今年3月25日立法院109位出席委員,全數投下贊成票,讓攸關18歲公民權的憲法增修條文修正草案三讀送出,並將於11月26日交由全民投票複決。

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中選會公告,複決案內容為「中華民國國民年滿十八歲者,有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。除本憲法及法律別有規定者外,年滿十八歲者,有依法被選舉之權。憲法第130條之規定,停止適用。」

亦即將國人選舉年齡從現行規定的20歲降至18歲,被選舉權年齡從23歲降至18歲,後者有保留但書「除本憲法及法律別有規定者外」。

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東吳大學政治學系助理教授陳方隅表示,2005年修憲正式廢除國大代表,將修憲的主動性、能動性、權力交給全民複決,不過當時把門檻訂得非常高,必須達到全體公民的一半同意,以此次來說,需獲965萬人同意。

陳方隅說,對比2020年總統大選,蔡英文、賴清德拿到817萬票,這次修憲複決公投必須有965萬張同意票,從各種預估跟社會大眾關注的程度來看,門檻非常非常高,很困難。

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降低投票年齡對哪政黨有利?陳方隅表示,越年輕、越沒有政黨傾向,目前20~30歲的投票意向是最難預估的一群,年齡再下探2年,更會增加變數;但是假若修憲案過關,高中生18歲有投票權,會開始關注政治,政黨自然必須向下紮根,想辦法跟這群年輕人溝通,讓更多人參與政治是好事,對社會絕對有正面影響。

東吳大學法律學系副教授胡博硯觀察指出,社會把年輕人想得太low、太簡單,好像拍個MV、打扮潮流就能吸引到選票,事實上,年輕票浮動性高,除非政黨、候選人能夠針對年輕人擔憂的問題,對症下藥、端出政策牛肉,否則很難吸得住年輕人。

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這次修憲案將被選舉權一併也降至18歲,引來許多人憂心「連18歲也能出來競選」,胡博硯直言「想太多」,降低參政權年齡,但不同類別的公職選舉還是有各自法規的年齡限制,《總統副總統選舉罷免法》要求「年滿四十歲」才得申請登記為總統、副總統候選人;《公職人員選舉罷免法》也有直轄市長、縣(市)長候選人須年滿三十歲,鄉(鎮、市)長、原住民區長候選人須年滿二十六歲的規定,社會不需過度擔心這件事。

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