柯志恩表示，人口老化已成為社會趨勢，以高雄來看，截至今年8月底，65歲以上人口數為49萬593人，老年人口占比達18.01%，距離超高齡社會20%占比的門檻已越來越近，而根據預估，民國116年(2027年)，也就是5年後，高雄老年人口數將佔全市人口20%以上，所以除了長者照顧議題外，如何提升長者社會參與，以及確保其居住與經濟安全，是刻不容緩的課題。
柯志恩指出，高雄38個行政區裡就有22個區老年人口占比超過全市平均，但目前卻僅有11家「小規模多機能服務服務中心」，她將廣設「小規模多機能服務中心」，提供社區長者個別化的照顧服務，以減輕家庭照顧者在日間、夜間及例假日的負擔與壓力。
針對各縣市陸續推動的「老幼共托」社會住宅，柯志恩認為，為了擴大社會住宅的托老（失能、失智、日間照顧、臨托、喘息）服務，她將扮演主導角色，規劃有托老服務者，將提高入住序位，同時擴大長者與身障者換居社會住宅計畫，並延長申請入住社宅時間至6年。
柯志恩也提到，有了托老社宅後，將進一步打造「全齡樂活社區」，透過盤點市內學校、醫院、商場、托幼、以及公共閒置空間，選定合適場域，提出地方創生專案計畫，搭配她的青年政策，結合青年新創的力量，共同打造「全齡樂活社區」，不僅能讓長者安居，也能讓青年返鄉定居。
另外，為了讓高雄的熟齡家庭安全都可以得到改善，柯志恩承諾，針對熟齡家庭長輩，如遇有特殊情況，市府將增加專案補助給予協助。此外，為結合打造「全齡樂活社區」的想法，她將廣設超過100座全齡共融式公園。
