行政院政委兼發言人羅秉成指出，外役監是監獄行刑中的中間性處遇措施，管理上採取低度戒護，透過受刑人與社會的連結，以利其賦歸社會，獄政管理上具有正面意義。但是近來卻發生外役監受刑人脫逃，釀重大治安事件，讓社會大眾對外役監制度產生風險疑慮。
羅秉成表示，這次修法兼顧社會安全維護，以及受刑人賦歸社會的需求，適度提高外役監受刑人的遴選門檻，另外，違反返家探視規定情形重大者，即不能繼續於外役監服刑。
法務部矯正署副署長許金標說明，此次修法三大重點，包括嚴審外役監資格、增列淘汰事由、完善配套措施。
現行規範，服刑滿2個月、達累進處遇規定級數、身心健康者，即可提出外役監申請；修法後，改為刑期應執行逾1／3或1／2（累犯），且需一年內符合假釋、無危害公共秩序社會安全之虞，才具申請資格，此為所謂的積極條件。
許金標指出，消極條件方面則是擴大既有不得參加外役監遴選的範圍，目前相關遴選排除7類犯罪，修法後，特別針對重大暴力、高逃亡犯罪羅列10類型，不得參與遴選。
增列淘汰事由部分，許金標表示，若受刑人「違反返家探視情節重大」、「受傷或罹病，致不適於外役監繼續執行」，將移回原監執行。此外，也將修正遴選辦法及返家探視辦法，以完善外役監配套措施。
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