檢調查出，黃淑卿於2002年成立景人社區發展協會(後改名景人社區闗懷協會)，自己擔任里事長從事社區福利與服務性質公益活動，其間雖曾請託他人掛名登記為理事長，但黃女至今仍為該協會實際運作管理的負責人。
2015年間黃淑卿高票當選景仁里長，2018年想要競選連任時卻以些微票數落選，黃女落選後回鍋繼續從事關懷協會事務，希望能夠東山再起成為景仁里長，去年8月19日，黃女在臉書上公告「讓我們一起再次擦亮景仁里的招牌，身在景仁里，心繫景人情，黃淑卿需要大家支持」，同年9月1日，黃女正式登記參選，並以關懷協會做為競選總部。
另外，國際自然能量養生協會理事長呂淑惠，支持黃淑卿角逐景仁里長，先以養生協會名義致贈花藍上頭寫著「祝黃淑卿里長高票當選」，同時以養生協會名義贊助400份中元普渡祭品禮盒，每盒市價約350元。
黃淑卿在登記參選後，就在自己臉書及通訊軟體群組發出公告，關懷協會將於9月24日在競選服務處舉辦「重陽敬老 景人有禮」活動，參加對象為設籍景仁里65歲以上長者，只要攜帶身分證件洽關懷據點，就可以免費贈送(領取)禮盒，送完為止。當天發送禮盒後，黃淑卿與呂淑惠與在場競選成員合影，並共同高喊「凍蒜」。
同年10月2日，黃淑惠在支持者同時也是關懷協會志工李冰心陪伴下，前往李女所居住的社區，先由李女介紹黃淑卿為前任里長，然後由黃淑卿將食品禮盒分送給部分社區居民，給大家「吃平安」，有收受禮盒者還當場問她是否參選本屆里長，黃女點頭說「是」，居民當場表示一定支持。
台北地檢署調查後認為黃淑卿、贊助者呂淑惠及志工等7人涉嫌違反《公職人員選舉罷免法》依法起訴。另外收受禮盒的7位里民，涉犯《刑法》妨害投票罪，給予緩起訴，條件為7人各繳交1.5萬至3萬元不等緩訴處分金給公庫。
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