台積電擴建面積達42.89公頃,與P3廠房加總開發面積為60.22公頃,P3廠計畫已於去年(2024年7月)通過環評。

本次環評大會審查,地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟提出再生能源、淨零路徑、生態公園承諾及降低空污與強化監測等四大訴求。

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地球公民基金會執行長王敏玲呼籲,台積電應強化污染防制設備與管理。翻攝畫面
地球公民基金會執行長王敏玲呼籲,台積電應強化污染防制設備與管理。翻攝畫面

環團要求台積電訂定逐年上升的綠電比例規劃,承諾優先採購在地再生能源,P3~P5 廠開發面積為60.22公頃,營運期間每年溫室氣體排放量預計達 507 萬噸二氧化碳當量(CO2e),經減緩後降至 233 萬噸。其中,87.5%(約 204 萬噸 CO2e)來自能源間接排放,顯示台積電的碳排放大多來自於外購電力。

環團肯定台積電訂下 2030 年 60% 再生能源的目標,但根據說明書,目前僅承諾「自量產後(取得空污操作許可證後1年內),每年取得實際用電量25%再生能源(以營運後之用電度數(kWh)為基底),中長期目標為2030年取得60%、2040年取得實際用電量100%之再生能源」。在缺乏逐步上升綠電比例的規劃下,2029 至 2030 年間,需在一年內急速增加35%(約19.3億度電)的再生能源,以達成於2030年取得60%目標。

但開發計畫缺乏具體期程規劃的承諾流於空泛,也不利於穩定的能源轉型。因此建議台積電制定逐年提升的用電規劃,以及立下優先採購設廠地區綠電的承諾,促進在地供應鏈發展,減少外購電力與輸電損耗,使減碳真正落實。

環團也要求兌現歷屆市長承諾,確保生態公園納入正式規劃,本基地為台灣史上最大規模的土壤及地下水污染場址,過去40多年因中油煉製作業導致嚴重污染。如今土地轉型開發,除產業發展外,更應該回應社會長期以來的環境願景。

地球公民專員林冠伶呼籲,台積電訂定逐年上升的綠電比例規劃,承諾優先採。翻攝畫面
地球公民專員林冠伶呼籲,台積電訂定逐年上升的綠電比例規劃,承諾優先採。翻攝畫面

早在2014年陳菊前市長便承諾,中油五輕遷移後,將於該地設立生態公園;陳其邁市長亦向市民許諾,將從都會公園串聯至半屏山、蓮池潭、洲仔濕地,最終連接柴山自然公園與愛河口,打造一條連續的都市生態綠廊,台積電亦於2023年發布生態多樣性宣言,而本案基地正是高雄市生態綠廊的關鍵環節。

環團說,現行開發計畫僅提及綠帶與景觀植栽,卻未將生態公園正式納入都市計畫或土地使用分區。我們要求市府與台積電兌現承諾,確保生態公園的範圍、功能及管理機制,提供後勁居民一座真正能親近、承載環境教育與生態復育的公共綠地,而非僅流於廠區內部的景觀綠化。

環團要求強化污染防制設備與管理,提出空污減量規劃,開發單位以「最佳可行控制技術」(BACT)為應對措施,然而半導體製程排放的部分污染物,可能轉化為PM2.5,建議於建廠時預留空間並加裝最先進的空污防制設備,以確保污染物不被低估。半導體產業空污排放濃度雖低,但排放風量大,因此防制設備的管理至關重要。我們主張應提高防制設備的維護與監測頻率,建議記錄頻率由「每日一次」改為「每小時一次」,以利持續精進與監督。

目前開發單位未提出酸鹼氣體及氨氣的短、中、長期減量策略,對比中科台中園區擴建二期,營運3年減量5%、5年減量10%,本案卻無明確減排承諾,台積電應提出具體的減量計畫。

地球公民專員葉品咸強調,近年新興污染物PFAS議題備受關注。翻攝畫面
地球公民專員葉品咸強調,近年新興污染物PFAS議題備受關注。翻攝畫面

環團建議增設監測站,掌握石化與科技產業複合污染風險,本案為台積電全台唯一與石化廠鄰近的廠區,北側更鄰近橋頭科學園區與白埔產業園區,區域污染源複雜且有頻繁的大型車輛出入。雖增量致癌風險評估為10⁻⁷,但居民實際暴露於仁大工業區石化廠及橋科、白埔園區的多重污染源,有害空污無法透過抵減機制解決。因此,我們呼籲增設特殊工業區監測站,更全面掌握區域污染變化,確保周邊居民健康。

本案P3~P5廠房擴建,加上楠梓產業園區的29.83公頃,整體開發面積已達90.05公頃,遠超過園區之開發30公頃的門檻,理應提送中央主管機關環境部進行環境影響評估。然而,目前審查方式卻以切割成三個個別開發案的方式進行,使整體環境與社會影響無法被全面評估。由於台積電P1~P5廠房已報編為「高雄科學園區第三園區」,環團要求主管機關—國科會南部科學園區管理局應儘速就整體開發範圍,提送環境部審查,確保完整評估區域污染、資源調配及累積性環境影響。


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