蔣萬安18日宣布，將於29日至31日赴上海，參加2023雙城論壇，主題為「新趨勢、新發展」，並就減碳永續、會展產業及羽球運動等與上海市簽署3合作備忘錄（MOU）。
民進黨北市議員林延鳳今發新聞稿質疑，7月、8月曾向北市府索取與上海方簽署合作備忘錄草案資料，但產業局、教育局與環保局卻奉秘書處指示，用各種理由搪塞，半個字都不願提供，要她等雙方完成簽署後公布。
她批評，若真如市長蔣萬安所言只是單純「城市交流」，陸委會也沒意見的話，蔣對簽署內容遮遮掩掩，究竟在擔心什麼？蔣萬安6月在市府大陸小組會議曾裁示，有關大陸事務索資應建立一條鞭機制，對比市府回應議員索取資料態度，令人質疑預謀黑箱一條鞭。
林延鳳說，北市府提及未定稿所以不能公開，但此3份MOU草案已完成市府機關公文程序，非未定稿內部文件，北市府用中央未核定搪塞是在自打嘴巴，蔣市府把兩岸交流當成自己「說了算」的禁臠，不管議會監督。
她痛批，單純城市交流卻要遮掩內容，除非是怕得罪中國，寧願犧牲民主國家議會監督機制，北市府也要保密到最後一刻，且蔣萬安從出訪日期、行程都是採緩慢公開，難保不會如去新加坡出訪時一樣搞失蹤行程。
北市府發言人殷瑋回擊，在兩岸與國際領域，相關條約、協定、文件內容，本就要經過雙方同意並簽署後公布，民進黨執政的中央政府簽訂「台美21世紀貿易倡議」首批協定，今年上半年簽署，上個月才送立法院，難道議員會說是「黑箱」？難道會說民進黨處理內外事務「遮遮掩掩」、「一貫的黑箱手路」？相信絕對不會。
他表示，要求簽署前公開MOU草案，沒有法理且無慣例，北市府是依規定送中央政府，議員可參考「內政部審查地方政府與大陸地區地方機關之合作行為或締結聯盟申報須知」相關規定。
殷瑋說，經北市府秘書處查找歷年紀錄後指，在柯前市長執政時期，也都是在雙城論壇MOU簽署之後，上網公布並提供資料給議員，雖然這行之有年的慣例是在議員上任之前就已建立，絕無黑箱。
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