除國內培育出身的本土牙醫外，部分牙醫是從國外相關院校畢業、被稱為「國際牙醫」，組成以波蘭、西班牙、 日本等為主，但以波蘭、西班牙為多數，因此又被稱為「波波牙醫」，而根據《醫師法》要求，自國外返台牙醫畢業生需經過實習（臨床適應訓練）方可投入國內醫療體系，且衛福部會依每年情況公布開放實習人數。
然而，本土牙醫不滿國內招生總額自2017年起被要求維持391名，如今國際牙醫生返台實習卻不設上限，恐成空白支票、壓縮國內已經非常有限的實習量能，也擔憂波波牙醫能力參差、恐影響國內醫療品質，波波牙醫一派則主張每年開放的名額過少，畢業牙醫生想返台從業，必須排隊長達10年，應放寬人數限制，並讓國際牙醫投入偏鄉醫療。
針對波波牙醫返台需等待實習名額數年一事，《醫師法》修法之際，賴惠員等曾提出附帶決議、要求衛福部盡快解決相關問題，但最終衛福部決定不執行附帶決議。
賴惠員過去多次挨批護航波波牙醫，且台南市前觀旅局長郭貞慧作為賴惠員黨內初選的競爭者，日前指控賴惠員的女兒就在波蘭讀牙醫，沒利益迴避更要求黨主席賴清德下架自肥者，賴惠員則並未直接回應女兒是否為波波牙醫一事，僅表示尊重衛福部專業、對同黨同志的攻擊表感到遺憾。
近期賴惠員再度透過臉書發文痛批，有論者認為劣化台灣牙科醫療品質，雖是關心國人牙科保健心切，但負笈海外的台灣留學生學成歸國要奉獻所學為台灣人民服務時，卻將其摒除在國門之外，形同威權時期白色恐怖統治下曾經發生過的「海外黑名單」。
本土小牙醫聯盟則怒批，波波牙醫學生們並沒有「被禁止回國」，只是不能憑其喜愛「無限制人數」的直接回國執業，而是必須和本國學生一樣受到人數管制，才能確保訓練品質和國人就醫安全，且波波牙醫學生乃個人自由選擇出國讀書，面臨的實習排隊問題也是他們早已知道的風險，白色恐怖時期爭取民主自由的人士是被迫「有家歸不得」，兩者不能相提並論，賴惠員此舉是為了護航波波牙醫，消費這段極其沈重的歷史。
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