英國金融時報18日報導,城中村大致是指在城市發展過程中,一些老舊社區被高樓大廈包圍,社區中的房子較舊,環境較差,也被指阻礙城市發展。
中國近年將城中村改造成購物中心、辦公大樓及住宅,被視為促進房市的其中一項重要舉措。
像2015年北京透過城中村改造挽救了下滑中的房市。地方政府獲得低息貸款支持,斥資人民幣數兆元拆除城中村進行重建。城中村的原居民則用拆遷補償費來買房。
今年,中國政府最少3次在重要會議上提及城中村改造,包括在7月中共中央政治局會議中,提到要加大保障性住房建設和供給,「積極推動城中村改造」,盤活改造各類閒置房產。
報導指出,按東海證券的估計,截至2022年底,中國21個最大型城市的城中村至少有1000萬套住房。不過,城中村改造過程艱難,阻礙提振房市。
報導表示,以往房地產開發商以低價買下城中村的房子,然後迅速將其改造成高級住宅區或購物中心,從中賺取高昂利潤。
但現在情況不同,城中村居民要求獲得更高的拆遷補償費,像上海一個老舊社區龍珠苑的居民。龍珠苑出現管道破裂及地基沉降,政府向龍珠苑每戶提供3套,每套價值人民幣400萬元(約1755萬元台幣)的房子作為補償。
但龍珠苑王姓居民說:「除非政府給我2000萬元的拆遷款,否則我不會搬走。」他說,改造不應該以犧牲當地居民的利益為代價,現在當局負擔不起重新安置的費用,他不介意再等幾年,等一個更好的補償方案。
報導並指出,為了保護傳統社區,許多城市限制拆除舊房屋的數量。中國政府要求將城中村改造成保障性住房,而保障性住房為開發商帶來的利潤也很微薄。
這些因素使民營開發商難像以往迅速從城中村改造獲得利潤,令它們不願再參與。一些國有開發商和受益於廉價信貸的地方政府融資平台,正被鼓勵參與城中村改造。
不過,地方政府融資平台襄陽新啟程建設發展有限公司一名工作人員直言,該公司參與一個歷史街區重建是出於政治考慮,而非經濟考慮。新啟程上月從中國銀行借款7.9億元來參與這個項目。
隨著中國經濟前景趨於黯淡,地方政府融資平台也需要應對債務激增和業績低迷的問題。
西安一家國有開發商一名高管表示,2年前該公司因為一個老城改造項目虧損逾2億元,認為政府應找出城中村改造的可行商業模式。
中國國家開發銀行一名官員則稱,最新城中村改造行動將覆蓋35個城市,並在未來5年吸引開發商總共投資9兆元,「這是迄今收效甚微的中國經濟刺激計劃中唯一的亮點。」
透過城中村改造來提振房市的效用令人懷疑。恒生銀行中國首席經濟學家王丹表示,城中村改造對經濟的影響有限。(中央社)
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