智庫「歐洲外交關係協會」(European Council on Foreign Relations,ECFR)今天舉辦年度論壇並發表最新民調。這項民調在4月間於德國、法國、義大利、荷蘭、波蘭、瑞典、西班牙、奧地利、丹麥、匈牙利和保加利亞11國進行。

當問及若美國和中國因台灣而陷入潛在衝突時,他們認為自己的國家該如何反應,結果11國民調平均有62%認為應保持中立、23%認為該支持美國、10%答不知道、5%支持中國。

其中瑞典、波蘭和荷蘭支持美國占比都超過3成,匈牙利、保加利亞希望中立者超過7成,中立國奧地利則有80%要保持中立。

在相關論壇中,講者們對此調查結果表示意外,但去年曾率團訪台的立陶宛外交部副部長聶琉嫻娜(Jovita Neliupšienė)則說她「對人們有信心」,當真正的危機來臨時,人們將會改變心態,就像俄羅斯全面入侵烏克蘭後歐洲人展現的支持,因此政府決策者仍應為台海情勢做好準備。

該民調也詢問11國民眾如何看待其國家與中國的關係,結果平均43%認為中國是「需要的夥伴」、24%認為是「需要去競爭的對手」、11%認為是「敵人」。

合計對手和敵人的占比,德國和瑞典都達50%,法國和丹麥視中國為對手或敵人的比重也超過夥伴關係;但保加利亞、匈牙利和西班牙則有過半傾向夥伴關係。

不過,一旦中國提供俄國武器彈藥,43%的人主張歐盟應對中國祭出經濟制裁,明顯多於反對的33%。該民調報告人普列琳(Jana Puglierin)解讀,軍援俄國就是歐洲人對中國立場的紅線。

對於歐盟與中國的貿易及投資關係,平均21%認為具風險,28%認為「利大於弊」。

美國國務院制裁協調辦公室(Office of Sanctions Coordination)主任歐布萊恩(Jim O’Brien)表示,人們對安全的概念應有更廣認知,「我們不再活在一個多貿易等於好貿易的時代」,中國侵略台灣將衝擊兩地產品供應全球,影響所有人。

他認為當前重要的是對地緣政治情勢建立因應能力,包括北大西洋公約組織(NATO)要求成員國盡速將國防預算提高到占國內生產毛額(GDP)2%以上,就是基於此理。

在與美國的安全關係上,47%認為有利,15%認為有風險。但也有多達74%認為歐洲在防衛上不能總是仰賴美國,比2020年同一題調查結果66%提高不少,反映俄烏戰爭的影響,同時呼應美國政府想更投入亞洲事務,希望歐洲多為本身安全負責的發展背景。

曾任西班牙外交部長、現任巴黎國際事務學院(Paris School of International Affairs)院長龔薩雷斯-拉雅(Arancha Gonzalez Laya)從民調反應歸納歐洲人的心態:對俄國強硬、對中國微妙、對美國現實。(中央社)

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