由於共和黨內強硬保守派與溫和派之間的內鬨,使得先前擔任眾議院少數黨領袖的麥卡錫(Kevin McCarthy),到了1月4日第6次投票仍無法取得過半數選票。眾議院議長人選持續難產。

眾議院議長原先由民主黨籍裴洛西(Nancy Pelosi)擔任,但去年11月的期中大選由共和黨拿下多數席次的掌控權,改由共和黨推選議長。

眾議院共和黨議員4日投票推選議長。路透社
眾議院共和黨議員4日投票推選議長。路透社

█新科議員無法宣誓就職

根據美國有線電視新聞網(CNN)分析指出,眾院議長職位傳統上是在新一屆國會第一天填補,隨後是新議員宣誓就職,但隨著內鬨持續到4日,當選議員尚未宣誓就職。

即將上任的新科議員3日與家人一起抵達國會大廳,準備合影留念並展開立法工作的第一天,但隨著議長選舉進行多輪投票,迎接的卻是數小時等待。因為他們遇上了美國會百年來第一次未能在第一輪投票中選出議長。

根據美國國會規定,眾議院選出議長後,新一屆議員才能宣誓就職,國會才能正式開始運作。

同時,由於每屆新國會都必須通過一套新的眾議院程序,如果沒有議長來監督這些程序規則的通過,技術上來說,這些程序規則都不存在。

美國新一屆議員的家人4日在國會山莊等待。美聯社
美國新一屆議員的家人4日在國會山莊等待。美聯社

政治新聞網站Politico披露,國會負責行政事務的委員會上周發送一封信,指出如果在1月13日為止沒有通過眾議院相關程序,委員會將無法支付員工薪資。同一份備忘錄也提醒,如果在1月中旬之前仍未通過相關程序,委員會工作人員的學生貸款也將不會支付。

不過CNN指出,根據先例,當選議員的薪酬期從1月3日開始,即使國會第一個會議在該日期之後才開始,只要議員的當選證書已送交眾議院書記員,就會依該日期計算。

這只是議長難產可能致使眾議院和共和黨無法在開議日有效運作的眾多影響之一,影響最甚的是基層職員。

對於眾院旗下各主席人選未明的委員會而言,現階段將會暫時由各委員會最高層、且在上屆國會任職的共和黨員率領。

麥卡錫(中)4日在眾議員票選議長期間,與同僚談話。美聯社
麥卡錫(中)4日在眾議員票選議長期間,與同僚談話。美聯社

█立法工作再等等

然而若沒有充分發揮作用的委員會,在法案進入議會表決之前修改和批准法案,立法工作就會少之又少。這意味著共和黨員再必須等待一些時間,才能處理最緊迫的一些優先事項,包括對民主黨籍總統拜登的政府和家人之調查工作。

美國政治制度三權分立,國會擁有立法權力、總統握有行政權力,而司法權力則由最高法院和國會隨時下令設立的次級法院所有。如今眾議院議長難產,共和黨籍賓州聯邦眾議員費茲派翠克(Brian Fitzpatrick)向CNN說:「美國三權之一的權力現在離線, 這對我們的國家來說是件非常危險的事情,這不能持續太久。」費茲派翠克是眾議院情報委員會的成員,該委員會監督所有19個情報機構。

█總統繼任第2順位

不過,即將上任眾議院監督委員會主席的卡莫( James Comer)淡化了委員會事務的延遲。卡莫說:「晚個一兩天不會是世界末日。」但他也對未能以過半選票選出議長表示失望。

議長除了有效管理眾議院的角色,另一項重要職務是遞補總統。根據《總統繼任法案》,若總統因故無法視事,將由副總統遞補,第二順位則是眾議院議長。

參議院臨時議長排在第3順位。參議員莫瑞(Patty Murray)3日當選為該職位,這使這位來自華盛頓州的民主黨員,成為首位擔任該職位的女性。

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