他解釋針對修法開了兩次公聽會，為了順利推動法案，先把大家有爭議的部分調整。第一次調整時他曾說，退步是為了向前，媒體詢問這樣是否又退了第二步？
黃天牧表示，短期看起來是退，改革制度能推動才叫「進」，「退步才是向前」，最終版本主要是參考公聽會各界的意見、審慎檢討沒有外界壓力的顧慮。
黃天牧指出，這次修法有很多面向，立意是強化監理，除了大家關心金控大股東違反公司治理處份、金控負責人裁罰規定，還有其他重要的內容，包括股權申報適法性問題。
業界、學界、律師界在公聽會上都提出意見，他說法案重點在乎的是「未來在執行上有沒有不明確的地方、是否產生疑慮」，若在執行上、明確性上有疑慮的話，就算立法院通過，未來可能也會造成執行困擾，
他強調，這個法案有很多地方都是金管會所關心的，都希望獲得立委的支持，不是所有政策都能一步到位改革，改革要循序漸進，也要考量到不同利害關係人。
送行政院版本在大股東裁處只保留最高5000萬元罰鍰，原先草案預告版本中列入限制大股東行使股份表決權、停解職所擔任或指派的董事、限期處分家族持股等罰則全沒了。
第二項調整是金控負責人刪掉5千萬的罰則，最終版本只保留減薪、停解職。金管會考量行政罰上有類似條文，只是實務上較少使用，多家金控表達5000萬元罰鍰違反比例原則，可能導致寒蟬效應。
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