太陽能光電產業永續發展協會理事長蔡佳晉表示，農地破碎不是太陽能業者害的，業者是在解決農地破碎及土地閒置的問題，他舉例目前閒置農地有20多萬公頃，一期休耕與二期休耕合計土地面積也高達7到8萬公頃，台灣農業政策過去都是學日本，但又學得不像，使得業者整合土地超困難，一塊地有多個地主，地主都住在都市、沒務農，台灣農業的最大問題是沒有農民而不是沒有農地。
不過，光電可以解決老農生計問題，由於農村人口老化、缺工嚴重，地主與農民都無意願與力氣再承作農務，不能歸責於光電政策。
另外，地方普遍對地層下陷區設置光電是歡迎的，過去農地、漁塭等過度抽取地下水，導致地層下陷，許多農地早已成不利耕作地。在光電業者未進駐農村，包括台南七股前，許多農地或魚塭幾乎都是荒土蔓草，不事耕作或養魚以久，光電業者給予租金解決了老農年老後生計的問題，帶來地方就業。
此外，破碎農地做有效的利用，等於是在做農地都更。台灣農地的破碎化，不是來自於光電政策，而是來自於農業制度的沉苛。早從民國38年實施三七五減租制度，推動耕者有其田後，經過70多年的演變，農地以傳承給好幾代，一塊農地持分的人口越來越多，家族人口的意見往往也不一致，很多農地很難整合，許多農田因為後代不願耕作，想轉售又因持分人口太多，許多的地主都住在都市，有的也找不到人，所以土地就只好任由其荒廢。
農村老化是農業大縣的隱憂，但沒有大量的農民願意耕種，也是枉然。23萬公頃的農地一期休耕，台灣到處都是荒廢的農地、及三三兩兩的年邁農民，缺少了生氣，這是過去農村落寞的景致。光電解決一部份農地再利用的問題，繁榮了失落的農村，帶動就業。
蔡佳晉強調，台灣農村長期人口流失需要地方創生，光電業者沒有要與農爭地，更不可能「與民爭良田」、「破壞環境生態」，我們是最大的地方創生產業。
目前，有光電板覆蓋的土地不到兩千公頃，且幾乎都是過度利用、地層下陷而鹽化的土地，可以耕作的良田不可能用來蓋光電廠。這些土地，遠遠少於一期休耕地(23萬公頃)與二期休耕地(6至7萬公頃)的面積。
農村有光電業者的進駐，要把不利耕作地活化再利用，也注入新的產業與人口，以多元、多樣化的經營方式，為農村帶來新的生氣與活力，否則以當前的農業政策，台灣的農業村鎮只是苟延殘喘，完全看不到生機。
同時，台灣缺電危機，遠比糧食危機更嚴重，農業不應再主導所有農業縣的農地政策，農業縣關心的不單是農委會的農業產值的問題，農民就業生計、農村的繁榮，如果農業可以帶來農村的繁榮，創造就業及所得，農民自然也不會把土地租給光電業者。烏克蘭危機啟示了，電力危機比糧食在戰時更粹弱，分散式的太陽能光電滿足了戰時的電力國安危機的空白。
至於台灣2050年前必須建設45G到80G的太陽能發電，這是決定2050是否台灣可以零碳的關鍵，台灣再生能源是否在2050年取代石化燃料是決定台灣是否可以達成零碳的重中之重的關鍵，全台灣發展再生能源是大勢所趨。
因此，台灣太陽能光電產業的亂象，都出自於土地難以取得，衍生許多土地開發的利益糾葛，光電業者成了受害者。
光電業者找地，已是難上加上，就如同「我們做西裝的，卻要我們自己織布」。這樣光電發展將會有所侷限。
太陽光電產業永續發展協會建議，政府應該仿效太陽能裝置容量超過80G的日本，採「自由開放、總量管制、規範農產品種類」等三大方向，要最優先規劃國土「能源專區」，就如工業區、科學園區般的專區；再者，簡化土地變更程序，讓光電案場的土地取得更加便利快速，有利於2025年的太陽光電裝置容量達到20G的目標。
★快點加入《壹蘋》Line，和我們做好友！
★下載《壹蘋新聞網》APP
★FB按讚追蹤《壹蘋新聞網》各大臉書粉絲團，即時新聞到你手，不漏任何重要新聞！
