美國華府智庫台美研究中心研究員,同時為立法委員陳菁徽辦公室幕僚的孫廷禎律師,於美東時間26日,美國外交軍事雜誌《國家利益》(The National Interest)再度刊出專文:《台海局勢不容在中東危機延燒之際失控》(The Taiwan Strait Must Not Spiral While the Middle East Burns)。
文章認為,美國在台灣問題上的困境正日益複雜且難以處理。當前兩岸緊張關係持續升高。而此時,中東地區的另一場國際危機突然爆發,使美國戰略資源嚴重分散,「當美國的戰略資源已捉襟見肘,華府必須設法管控台灣海峽的風險,以免自身陷入困境。」
文章首先點出,過去一段時間,美國對台灣釋出相當矛盾的訊號。美國國防部長皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)形容中國威脅「真實且可能迫在眉睫」;但同時,美國總統川普卻在與中國國家主席習近平通話後保持低調姿態,或許是基於務實的成本效益評估。值得注意的是,川普並未將台灣作為與中國談判的籌碼,這對台北而言應略感放心。但訊號的不穩定恐將導致北京誤判,特別是在北京偏執心理下,更可能認定華府刻意測試其「台灣問題的紅線」。這種戰略模糊與不可預測性,恐增加中美誤判風險。
文章批評,台海緊張局勢加劇,賴清德逐漸被各方認定可能成為下一個「陳水扁」。陳水扁在2000年至2008年擔任總統期間,積極推動台獨路線,提出「一邊一國論」,引發北京強烈反應,導致台海局勢急劇升溫。當時美國因深陷全球反恐戰爭,極力避免亞太再增新戰場,迫使前總統小布希在與中國總理溫家寶共同公開場合上,罕見地嚴厲譴責陳水扁。這段歷史清楚指出:當美國被迫同時處理多場全球危機時,台海局勢若過度升溫,不僅會成為美國的戰略負擔,更可能促使華府與北京共同孤立台北。
文章指出,美國已在中東地區部署多個航母打擊群,凸顯華府無法迴避在該地區維持軍事存在的必要性。儘管川普對軍事行動的強度總是語帶保留,且據報已有停火協議,但中東局勢仍遠未穩定。沒有人能確定中東將會牽制美國多久,這意味若東亞爆發新一波衝突升級,美國可能再次陷入是否快速增援台海的戰略困境。尤其川普已清楚表達,他並不希望為了台灣與中國發生戰爭,而偏向以經貿優先的立場。
文章強調,這不代表要放棄台灣,北京對台灣的野心依舊構成實質威脅,因此有效嚇阻仍然不可或缺。美國必須傳達清晰訊號,並從實質層面支持台灣提升防禦韌性,這是台灣早該完成的防務自主責任。同時,也須敦促賴清德減少獨立傾向的強硬言論,以免局勢失控。
在軍事合作方面,文章指出,儘管對台軍售不可或缺,但單憑購買武器無法保證台灣安全。台灣真正需要的是一支能有效動員、指揮,並在中國發動第一波攻勢後仍能生存下來的現代化軍隊。這涉及軍事招募、士氣維持、組織架構改革、社會動員、防衛醫療及戰時能源安全等多個層面,美國可透過低調而具體的協助推動改革。
文章最後強調,維持台海穩定不僅是美國的任務,台灣也須承擔風險管理責任。然而,賴清德近期演說仍持續升高兩岸對立言論,甚至將正常的兩岸經濟文化交流視作主權與認同的威脅。美國不應支持或呼應這種極端論述,否則反而限縮美國對台海問題的操作空間。儘管美國應該持續深化與台灣的經濟及安全合作,華府仍應要求台北避免使用浮誇言詞,例如不斷宣稱『美台關係處於史上最佳狀態』。這種言論惹怒北京,也偏離了華府的真實意圖。
該文建議,美國必須明確表達,維護台海和平穩定是其核心利益。最佳策略是敦促台灣正視威脅,積極自主建構防衛能力,而非成為引爆地緣政治對抗的火藥桶。台灣若失守將對美國造成災難性後果,因此美國必須盡力避免此結果。但同時,台灣也不能成為華府無止境的戰略焦慮來源。當務之急應是促成台灣自我防衛能力提升,強化外交與嚇阻,避免衝突發生,維持台海和平。
針對近期不斷有國際媒體提出警訊,陳菁徽指出,從賴政府執政的一年半以來,我們可以看到,賴清德的兩岸、外交政策可以說是一蹋糊塗,全世界都在警告台灣可能成為下一個戰場。中共當然是最大威脅,我們也要戮力備戰,但台灣竟然完全沒有台海的風險控管能力,整個社會都很緊張不斷討論,我們真的要開戰了嗎?但重點是我們準備好了嗎?
還記得當初賴清德要競選總統的時候,信誓旦旦的說,「我當總統,兩岸發生戰爭的風險最低!」現在看起來無比諷刺。結果,他當總統後,外部局勢嚴峻,台灣內部甚麼都缺,缺電、缺醫護、缺正常的官員,就不缺社會的對立。推動大罷免,國家內部抗爭分裂,賴清德的威權人格還讓他在「團結十講」脫稿演出,指出要去除雜質,加上之前行政院把高達96%的民眾都定義為「其餘人口」,真的是很抱歉,我們都是「其餘的雜質」。
陳菁徽批評,現在國際局勢不穩定,中東戰事爆發,全世界都在擔心一個台獨、激進的賴清德,會讓台灣海峽引發世界危機,台灣的關稅危機也還解決,能源安全屢被美方點出是戰略破口,這些都是民眾想聽政府應該怎麼解決的、應該如何緊急因應的,但結果執政黨心裡想的只想要獲取更多的權力,剷除異己。
陳菁徽說,現在賴清德在做的,就是重蹈陳水扁總統的覆轍,成為美方眼中認知的麻煩製造者2.0,如果賴政府繼續在兩岸外交搞激進路線,國內升高對立,最終恐變成川普必須真的要出手管制的對象。如果賴清德的言行使兩岸關係持續不可預測,那麼台灣將在美中夾縫中愈加被動,不但喪失爭取支持的空間,反而可能被兩強聯手邊緣化。