卓榮泰說,在以上原則下,他認為應該經由憲法合法合憲程序提起覆議,尋求憲法救濟。在討論財劃法時,也對院會上六都副市長說明,行政院一直有方案、有準備要積極與地方政府就財政合理劃分討論,而且上會期也確實在進行中了,只是最後因立法院朝野協商,行政院苦無機會提出階段性方案,但這項工作仍會繼續進行。
卓榮泰說,新的法案將對讓預算調適出現困難,因此呼籲地方首長們,一起啟動新的財劃法討論、座談、會議,期待討論出合理、可行,並且長長久久的財劃法。
卓榮泰解釋,財劃法對中央政府來說有4項窒礙難行之處,包括第一,調整各級政府歲收劃分,大幅削減中央可運用財源,直接改變中央與地方的財政結構,卻未併同檢討中央與地方事權分配,造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續;第二,修正統籌分配稅款的分配方式,進一步擴大了城鄉差距,背離財劃法立法本質,而且修正內容有所矛盾,更欠缺具體明確;第三,次修正大幅增加地方自治財源,又規定中央政府不得減少給與地方政府之一般性補助款項,這非常不合理;第四,本次修正未考量施行因有之準備作業期間,不利各級政府預算秩序維護和執行,所以依照憲法會呈請總統核可,移請立法院覆議。
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針對總預算案,卓榮泰說,這樣幅度的凍結與刪減,已經實質造成部會當中執行業務的困難。數發不也說,其中一項費用已經影響到偏鄉地區國人收看無線衛星電視的權利,希望未來地方政府共同負擔。
卓榮泰說,現在要努力的讓覆議案成立,讓預算能合理恢復才是正道,如果萬萬不幸、覆議案無法成立,會尋求解凍程序,儘速解凍相關預算,或是讓內部流用,如果以上方法都行不通,最後只能與地方政府共同負擔。
卓榮泰說明,第一,立法院對總預算案的歲出刪減總數有爭議,反要求行政院自行調整刪減數,金額高達636億元,有違權力分立原則,也與預算法49條規定不符;第二,預算刪減幅度、金額都創歷史新高,特別針對特定機關、項目的大幅刪減,已經影響法定機關正常運作;第三,預算凍結金額較前三年來看,平均增加9倍,多項凍結案解凍條件和程序都難以達成,將造成機關礙於時效無法順利運作。
卓榮泰說,他今天也向六都副市長們解釋,希望與地方深層討論後,雙方都能接受未來有新的財劃法合理空間;他也說,希望行政院能有機會到立法院說明,讓國人同胞知道,行政院為何要提出覆議案?影響何在?
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