虐童案凸顯收出養機制問題　綠委籲衛福部、民間機構協力改善

日前1歲男童凱凱虐死案震驚社會，進而顯現出養機制的問題。民進黨立委李坤城、沈伯洋、陳秀寳、黃秀芳今天召開記者會，探討台灣收出養制度的現實困境、安置資源的擴充、完善監督收出養組織運作制度。

沈伯洋分享自己收養的經歷及心聲，根據社家署統計，去年台灣出養兒童人數為202人，現在還等待出養的兒童有468人，台灣目前收出養制度需要主管機關衛福部、地方社福單位與民間機構共同協力改善，缺少任何一塊都不行。

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李坤城表示，過去收出養制度為中央社家署訂立指導原則，地方政府編列相關預算，委由民間機構執行業務，卻造成許多地方政府未必能編列符合中央標準的預算，也讓民間機構因為資源不足而捉襟見肘。因此照護安置孩童相關費用應有適當調整機制，每年參照CPI（消費者物價指數成長率）公告調整，讓更多願意照顧孩童的安置系統願意加入安置行列，加上定期確實督導訪視，避免安置孩童面臨保母個人照顧可能產生的疏漏。

李坤城也提到，衛福部應全盤檢視安置資源，增加安置經費、並規劃相應的財源挹注，推動機構與通過審核的優良保母長期合作，讓安置處所的建置跟上孩童安置制度實際運作需求。

陳秀寳表示，在中央的少子女化對策計畫中，規定每60名居家托育人員配置1名訪輔員，實際上可能造成訪視員因為要負擔的案量過大，在訪視業務上難以確保可以針對每個個案進行有品質、足夠詳細的訪視，對於孩童是否有遭受不當對待就難以有效察覺，訪視員所必須負擔的案量應該要重新檢討。

陳秀寳談及，衛福部也需要了解訪視員需要哪些制度性的協助，需要哪些有效的行政手段來確保兒虐的情況不會發生，同時也要與民間機構共同針對「居家托育」設立「如何確保兒童有被安全且有品質的照顧」的審視標準。過去民間訪視員的經驗不曾出現在訪員的在職訓練、社家署的訪視指引中，因此衛福部應該集結訪視員的經驗，立刻與民間居家托育單位進行諮詢會議。

黃秀芳強調，沒有民間社福機構夥伴的協力，社安網只會愈破愈大洞，目前在衛福部及社家署的策進作為中，卻很少看到政府未來如何避免讓「社會安全網」成為「社工安全網」，未來關於收出養制度討論和改革的過程中，都應該將第一線社工的觀點和建議納入未來修訂相關制度的考量，如此才能讓政策制定的更符合現實需求。

黃秀芳也說，衛福部應該與第一線的社會工作者建立長期的溝通機制和參與平台，也要繼續改善社工人員的勞動條件，持續研議如何培養社工久任的機制，創造更正向的公私協力模式，才能讓社工更願意留在社會福利的體制內。

北市社工工會代表指出，3月20日台灣各地的社工工會與600名挺社工的夥伴，帶著兩天內就連署到2781人、84個團體的陳情書前往衛福部，希望衛福部可以聆聽大家的聲音，並且認真改革，無奈衛福部至今音訊全無，衛福部是否把人民期盼的聲音丟在旁邊？將基層的聲音視如敝屣？

北市社工工會批評，衛福部許多重要的會議或決議，就如同衛福部24日提出兒盟7點缺失一樣，嚴謹度不足、缺乏外部人員參與共同決策機制；每次決策機制也沒有客觀實證數據；過程未採納外部意見；擬定社工勞權消極等，希望衛福部不要只光會檢討缺失，但自己有相同的缺失卻又做不到。

北市社工工會也敬告台北市長蔣萬安，蔣在3月22日回覆台北市會全力給社工支持，但實際情況是從蔣萬安上任後，一次都沒有召開任何與社工基層對談的會議，也從未與北市社工工會進行關於勞動議題的協商，最基礎的社工薪資制度都無法落實，台北市服務的社工也有約3成的社工拿不到該有的年終。