日前1歲男童凱凱虐死案震驚社會,進而顯現出養機制的問題。民進黨立委李坤城、沈伯洋、陳秀寳、黃秀芳今天召開記者會,探討台灣收出養制度的現實困境、安置資源的擴充、完善監督收出養組織運作制度。
沈伯洋分享自己收養的經歷及心聲,根據社家署統計,去年台灣出養兒童人數為202人,現在還等待出養的兒童有468人,台灣目前收出養制度需要主管機關衛福部、地方社福單位與民間機構共同協力改善,缺少任何一塊都不行。
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李坤城表示,過去收出養制度為中央社家署訂立指導原則,地方政府編列相關預算,委由民間機構執行業務,卻造成許多地方政府未必能編列符合中央標準的預算,也讓民間機構因為資源不足而捉襟見肘。因此照護安置孩童相關費用應有適當調整機制,每年參照CPI(消費者物價指數成長率)公告調整,讓更多願意照顧孩童的安置系統願意加入安置行列,加上定期確實督導訪視,避免安置孩童面臨保母個人照顧可能產生的疏漏。
李坤城也提到,衛福部應全盤檢視安置資源,增加安置經費、並規劃相應的財源挹注,推動機構與通過審核的優良保母長期合作,讓安置處所的建置跟上孩童安置制度實際運作需求。
陳秀寳表示,在中央的少子女化對策計畫中,規定每60名居家托育人員配置1名訪輔員,實際上可能造成訪視員因為要負擔的案量過大,在訪視業務上難以確保可以針對每個個案進行有品質、足夠詳細的訪視,對於孩童是否有遭受不當對待就難以有效察覺,訪視員所必須負擔的案量應該要重新檢討。
陳秀寳談及,衛福部也需要了解訪視員需要哪些制度性的協助,需要哪些有效的行政手段來確保兒虐的情況不會發生,同時也要與民間機構共同針對「居家托育」設立「如何確保兒童有被安全且有品質的照顧」的審視標準。過去民間訪視員的經驗不曾出現在訪員的在職訓練、社家署的訪視指引中,因此衛福部應該集結訪視員的經驗,立刻與民間居家托育單位進行諮詢會議。
黃秀芳強調,沒有民間社福機構夥伴的協力,社安網只會愈破愈大洞,目前在衛福部及社家署的策進作為中,卻很少看到政府未來如何避免讓「社會安全網」成為「社工安全網」,未來關於收出養制度討論和改革的過程中,都應該將第一線社工的觀點和建議納入未來修訂相關制度的考量,如此才能讓政策制定的更符合現實需求。
黃秀芳也說,衛福部應該與第一線的社會工作者建立長期的溝通機制和參與平台,也要繼續改善社工人員的勞動條件,持續研議如何培養社工久任的機制,創造更正向的公私協力模式,才能讓社工更願意留在社會福利的體制內。
北市社工工會代表指出,3月20日台灣各地的社工工會與600名挺社工的夥伴,帶著兩天內就連署到2781人、84個團體的陳情書前往衛福部,希望衛福部可以聆聽大家的聲音,並且認真改革,無奈衛福部至今音訊全無,衛福部是否把人民期盼的聲音丟在旁邊?將基層的聲音視如敝屣?
北市社工工會批評,衛福部許多重要的會議或決議,就如同衛福部24日提出兒盟7點缺失一樣,嚴謹度不足、缺乏外部人員參與共同決策機制;每次決策機制也沒有客觀實證數據;過程未採納外部意見;擬定社工勞權消極等,希望衛福部不要只光會檢討缺失,但自己有相同的缺失卻又做不到。
北市社工工會也敬告台北市長蔣萬安,蔣在3月22日回覆台北市會全力給社工支持,但實際情況是從蔣萬安上任後,一次都沒有召開任何與社工基層對談的會議,也從未與北市社工工會進行關於勞動議題的協商,最基礎的社工薪資制度都無法落實,台北市服務的社工也有約3成的社工拿不到該有的年終。