賴清德致詞時說，今年是他當選總統後第一次參加二二八紀念活動，「我選擇回來台南，跟大家一起共同追思，那個年代不幸犧牲的受難者及其家屬」。
賴表示，二二八事件是台灣歷史上國家、政府所犯下最嚴重的錯誤，不只個別受難者犧牲性命、受到傷害，很多家庭破碎，許多人被迫離開所愛的這塊土地，逃至他國，事實上也讓社會菁英集體消失，這些對國家衝擊非常非常大，事件之後，許多家庭、許多人不敢說出內心話，對政治迫害心生恐懼，就如一塊黑雲壟罩台灣。
賴清德說，台灣民主化後，自李登輝總統開始進行一連串補償，包括認錯、道歉、賠償、恢復名譽、立紀念碑、建立基金會、舉辦活動追思紀念，並進行真相調查。總統蔡英文2016年上任後啟動轉型正義，他在行政院長任內負責推動促進轉型正義條例等工作，成立國家人權委員會，也發布政府違法審判的受難者名單，恢復政治受難者名譽。
賴清德指出，為了讓陽光穿過黑雲，讓這塊土地上的每位人民都能照到陽光，520他上任後，會繼續推動三項工作，第一堅定團結台灣人民守護台灣安全，促進民主和平繁榮，絕對不讓228這類不幸事件再發生，讓國家主人能夠在這塊土地，安全平安從事喜歡的工作，自在生活。
第二，他將持續透過對228事件反省檢討，讓更多人能夠了解事件本質，破解誤會，進行國家重建、社會和解重生，讓國家有更團結、包容、多元的力量，也讓國家更有尊嚴。
第三、賴清德強調，針對國家過去所犯的違反行為持續推動平反工作，照顧政治受害者及家屬，並一一公布所有真相調查，讓每個人都能接收到事實，避免造成第二次傷害，以促進國家社會的和解，讓大家團結在一起。為了台灣及更好的未來，他希望國家能夠更團結、共同打拼，隨後，賴清德一一慰問出席追思活動的受難者家屬。
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