《中華民國憲法》1947年由國民政府公布施行,其後國共內戰爆發,中華民國有效統治與管轄領土限縮至台澎金馬,國民大會1991年增訂《中華民國憲法增修條文》,凍結部分憲法本文,以回應政治情勢,但對於領土範疇界定仍採用模糊的「固有疆域」概念,惟間接將中華民國政府實際管轄的區域稱為「自由地區」,增修條文迄今共經過7次修訂,最近一次是在2005年。

王美琇發布會致詞。施智齡攝
王美琇發布會致詞。施智齡攝

畢生致力推動台灣新憲法的獨派大老辜寬敏,去年2月27日逝世,台灣制憲基金會今舉行「辜寬敏創辦人逝世週年紀念暨台灣新憲法草案發佈會」。

王美琇致詞表示,台灣國家發展不正常,問題就出於這部憲法,辜寬敏生前曾就制憲拜會總統蔡英文,蔡坦言因為美國壓力、中國因素,新憲法有困難,但是辜寬敏不放棄,堅持要為台灣留下一部新憲法,並說「很多事情去做,不一定會成功,如果不做就是零。」

辜寬敏2022年找中央研究院法律學研究所研究員廖福特教授籌組小組,草擬新憲法,2年間共開了31次會議,去年底完成「台灣新憲法」草案,並於今天對外公布。

王美琇表示,將展開跟社會對話,尋求共識,今年10月將公布國家不正常關鍵報告,督促政府改正不正常的現象,另她也宣布台灣制憲基金會今年將更名為「辜寬敏基金會」,持續推動國家正常化工程。

中研院法律研究所研究員暨台北大學法律系教授廖福特。施智齡攝
中研院法律研究所研究員暨台北大學法律系教授廖福特。施智齡攝

南台科技大學財經法律所特聘教授兼所長羅承宗透過視訊參與發布會表示,中華民國憲法本文不可修改,是部將近80年不能動的法律,台灣民主化開始,用增修條文的方式來修憲,最後一次修憲2005年,到現在也快20年了。

羅承宗說,憲法增修條文雖然是台灣人定的,但最後一次修憲也將修憲門檻訂得非常高,這一部舊憲法就如同80年前的老房子年久失修,鋼筋外露、處處漏水,在屋頂上又蓋一個20年的違建,導致現在憲法秩序非常陳舊。

羅承宗指出,最近立法院在討論國會改革,但不管怎麼改革,都是在80年屋齡的建築外加違建上 去做內部裝潢更動,從法律設計來看,這樣的做法非常沒有效率。

當前的《憲法增修條文》前言闡明,為因應國家統一前之需要,因此制定該法;「台灣新憲法草案」前言則明示,擁有一個屬於自己的獨立、文明的民主國家,是台灣人民的百年渴望,並提及歷史記憶、人權立國、民主防衛、主權獨立等制憲信念。

草案召集人廖福特說明新憲法草案分五章節、共計119條,特色在於以台灣為主體,強調台灣跟中國是不同國家,落實人權立國、涵蓋多元族群面向,並設立原住民專章;政府體制上,採嚴格的行政、立法、司法權力分立,也設立最高法院與陪審團制度。除此,人民保有重新制憲的權利,草案也特別規範「人工智慧開發不可損害基本人權」等。

台灣制憲基金會執行長林宜正。施智齡攝
台灣制憲基金會執行長林宜正。施智齡攝

台灣制憲基金會執行長林宜正說,辜寬敏、李登輝、彭明敏、史明這些民主前輩,不會因為事情可能會成功才去做,而是以事情是否重要作為準則,「該做的事情,義無反顧去實踐」,基金會後續將透過各種傳播管道,讓民眾了解新憲法跟生活的關聯,進一步將這樣的價值與理念化為選票,推動台灣新憲法早日制定。

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