民進黨立委郭國文表示,這次中捷事故引起社會轟動,因為工安的疏失導致民眾連搭個捷運都面臨生死關頭,更何況興富發還是工安意外前科累累的上市企業,顯然不重視公司治理,才5年就鬧出10條人命,卻都未補上大洞,一再由社會大眾為其疏失付出代價;過去興富發也有「排隊搶購預售屋」等誇張炒紅單噱頭的前科,顯然公司只在乎獲利,將社會責任與公司治理拋諸於腦後。

郭國文指出,建商有三大特殊性,導致公司治理對於建商而言更加重要。首先,建商因為融資案規模大,被銀行視為「好客戶」,卻可能產生資金過度集中不動產,影響金融穩定,而目前銀行法跟央行信用管制都有相關限制;第二,建商的「商品」為住宅,涉及基本居佳權,面對不當經營恐為了獲利而過度炒作,透過《平均地權條例》新增的打炒房措施,可以減少相關行為。

郭國文說,最後是職安議題,營建工程面臨較高風險,因此勞動部特別設置《營造安全衛生設施標準》,確保營建業遵守更嚴格的職安規範;但即便如此,經過勞動部的宣示,職業災害保險給付千人率於去年降至千分之2.269,但營建業卻仍高達千分之7.749,顯然營建職災居高不下,目前在興富發事件專案勞檢並無宣布,目前沒有看到。

民進黨立委郭國文17日召開記者會,針對強化公司治理提出3建議。潘袁詩羽攝
民進黨立委郭國文17日召開記者會,針對強化公司治理提出3建議。潘袁詩羽攝

綜合以上三點,郭國文認為,若建商遊走在法律邊緣,甚至觸法也不怕罰則,會對社會產生重大負面影響,他主張透過公司治理和 ESG 的強化,提升建商對於企業社會責任的重視;而目前上市櫃公司治理評鑑中,達反企業社會責任屬於額外扣分的項目,顯然金管會也有意透過引流資金來「懲罰」不重視社會責任者,但目前效果不彰,興富發發生這麼多起命案,111年的公司評鑑卻還是在前段班,讓人不禁懷疑公司治理評鑑得意義是否有真正落實。

因此郭國文提出三點建議,一是針對營建業落實專案勞檢;二是將企業社會責任納人授信 5P 原則中的「借款人展望」 指標,來強化對建商的公司治理,會比参考性評鑑更有效。以興富發為例,5年造成10件工安致死意外,就應減少興富發可承貸金額;若僅提高利率恐讓建商容易將成本轉嫁給消費者,而減少放貨金額度是更有效的作法。

郭國文續指出,第三是上市的建商應成立由獨董組成的「ESG委員會」,若有重大工安事件,ESG委員會必須調查缺失並公開報告,並強制董事會也回應調查的缺失,提出改善措施;同時,調查結果與社會企業報告書也應該由公正第三方進行審查,來確保内容可信度。

針對勞檢部分,勞動部職安署技正朱金元表示,針對軌道沿線的勞檢會一一落實執行;郭國文隨後便補充,應該對正個營建業做「專案勞檢」,因為目前看來,工安事件的發生率還是很高。

有關銀行機制部分,金管會銀行局組長張嘉魁表示,有關興富發案的銀行機制,銀行在辦理授信在其營運自由範圍,再授信過程中還是依循5P原則;此外,還要考慮風險評估,確定核貸條件及是否核貸等。之前就有參考國際趨勢,103年就已經請銀行公會,針對會員授信準則中增訂,企業審核時會看借款戶是否有善盡環保或社會責任,這在101年、111年都有檢視是否做盡。

張嘉魁續指出,銀行在做融資審核時,放貸後會定期去做現場勘查,普遍來說是按進度撥款 ,在此過程中若有發生糾紛、天災或其他工安情況,銀行會視情況要求個案說明,並考慮申請。現在銀行已經停止撥款給興富發,未來也會再視情形對興富發評估放款事宜,會尊重銀行判斷與授信自主原則。

金管會證期局副組長陳怡均則說,有關公司治理,上市櫃公司目前1700多家,共33行業別,職安部分一是秉持「資訊公開」,公開該產業工安事件的罰鍰等;二是「評鑑」,上市櫃公司按評鑑分為7種級距,評鑑指標中也有包含關於職安、產品安全及員工環境等指標。興富發的評鑑在111年時是第4級距屬於中段班,明年度的相關評鑑也會將該工安事件納入加減分的參考依據。另外,根據今年發佈的「2023永續發展路徑圖」等,其中一項就是研議推行上市櫃公司要設置ESG委員會,落實企業責任。 

郭國文最後則提醒,ESG委員會的召開要透過第三方監督來確保可性度,不然公司評鑑只是量化的表現,興富發現在還在第4級距,卻屢發生工安意外,因此在機制上有無達到更佳改變的可能性,在他看來,至少要強制企業成立ESG委員會,才能達到效果。

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