縣府表示，計畫主持人為財團法人都市發展與環境教育基金會榮譽會長、台灣大學建築及城鄉研究所教授林建元，他指出，民主政治的公共政策具有高複雜度，應具有理性的科學分析作為基礎，最後的決定還是民主政治程序決定，兩個面向要能夠融合，就是把科學分析的成果向大眾說明，縣民對此有充分了解，未來就清楚要做什麼樣的選擇。
報告內容由財團法人都市發展與環境教育基金會顧問蕭書周為報告人，從研究緣起、合併改制方案研擬、竹竹苗合併改制的可行性分析、多準則評估及SWOT分析、結論與建議等報告，其中因改制涉及地方制度法規定，包含人數、政治特殊性、經濟特殊性、文化特殊性、都會特殊性等探討，並援引國內合併改制經驗、韓國科學園區改制經驗做分享。
報告內就竹竹苗合併改制方案討論優缺，優點包含提升跨域治理能力（合併）、竹竹苗為共同生活圈（合併）、直轄市具有較高治理能力（改制）、直轄市具有較高財政收入。接續探討改制的可行性分析，從公部門組織、財政、政治、經濟、文化、竹科與都會發展面向基本說明、交通面向等。
在「多準則評估及SWOT分析」也透過問卷等方式評估、分析，報告結論為在竹竹苗合併改制之前，有必要先合作交流以取得政治支持。竹竹苗合併改制方案之優缺點比較，仍為「新竹縣維持現狀」優勢為衝擊最小，但較不易提升治理能力。
「新竹縣單獨改制」優勢為資源增加，但相較六都人口數過少，修法較為不易。「竹竹合併改制」優勢為整合較容易，但相較六都人口數仍不足，需要修法。「竹竹苗合併改制」優勢較符合區域發展，但較不易整合及易遭遇政治阻力。產官學界雖觀點各異，綜合評估顯示最優先推薦方案為「竹竹苗合併改制」。
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