原精忠三村平實段36、37地號位於平實公園內，屬於國防部保留地，是塊佔地5千坪的商業區用地。看準大東夜市可能收攤轉移商機，讓大益文創商行不惜以每月高達200多萬元承標金向國防部承租，承租後隨即向市府提出夜市申設，但波折不斷，且違反《國防部租賃契約》使用限制，加上當地居民極力反對，業者只好改弦易轍。
業者改向台南市政府經發局提出申請大益貨櫃商店街，2022年5月9日獲得核定使用，核定期限到2024年8月31日止，依計劃核定有38個貨櫃，營業範圍為30個貨櫃，進駐40至60店家。
但業者卻遊走灰色地帶，大剌剌對外招商經營夜市擺攤，市府經發局不斷接到民眾檢舉攤販聚集做生意，相關單位聯合稽查發現確實有攤販聚集營業，只能限期要求業者改善，頂多罰錢了事，不痛不癢，民眾嘲諷罰少少錢依然可賺大錢！
當地後甲里里長王南寶說，業者申設夜市被打回票後，改申設商店街，卻合法掩護非法，夜市帶來環境髒亂、噪音不說，治安問題亦堪憂，里民不斷陳情反對，市府置若罔聞，甚至有高人指點解套，完全漠視民意。
市議員王家貞說，大益貨櫃商店街違法聚集攤販問題，她自始至終都沒有贊成設立夜市，尤其衍生交通、噪音、環保和治安問題，都未與居民充分溝通說明下，所以她的態度一直都沒有改變！
市府市場處指出，全市目前有48處夜市，只有14處合法經營，就連「大大武花大武花」中的大東夜市迄今都未取得核可。該處2022年12月7日會同警方前往大益貨櫃商品街稽查，發現確有在貨櫃外場區違規聚集攤販營業情形，已要求業者即日起停止設攤營業，如果改善期限已過，經稽查再發現違法，就會直接開罰1萬元以上、5萬元以下罰鍰，且無限次數裁罰。
市場處副處長顏惠結說，台南市夜市申請是依據《台南市攤販管理條例》規定申請設置，商品街申設是依據「商業登記法」核准設立，兩者最大不同在於，夜市是所謂的攤販，沒有固定合法建物裡頭的營業場所；商品街則須在核准之固定建物與一定範圍內的營業場所。此外兩者主管機關亦不同，夜市攤販是市場處，商品街或者店家則為經發局商業科。
經發局強調，2022年5月9日同意核定大益貨櫃商店街使用計劃迄今，已7度函請業者不得違反使用計劃只允許在核定貨櫃店家營業販售，基地範圍不得有有外來攤販於櫃外設攤，現場擺攤營業已違反《使用計劃和租賃契約》使用限制。此外國防部也針對違反《租賃契約》使用限制部分，要求業者在今年（2023）1月15日前改善。
針對大益貨櫃商店街範圍外違法聚集攤販，業者下午回應表示，目前已依法進行攤販市集申請程序，一定會依法辦理，至於攤販管理部分也會加強，同時亦期盼市府能夠輔導他們，讓他們成為合法攤販市集。
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