疾管署表示,已接獲高端來函通知,該公司經董事會決議,同意提前公開COVID-19疫苗採購契約,因此於今日下午16時30分公布高端COVID-19疫苗採購契約

對於採購契約重點,疾管署署長莊人祥表示,疾管署跟高端的契約分成2次簽署,第一次是2021/5/28簽署,當時參考公共工程會的採購範本,但此採購範本保密條款不足,因此議約過程中,雙方有口頭約定,要遵守保密義務。

隨後,高端在2021/6/8提出,希望在合約中增補保密條款,理由是避免原物料價格外流,也參考國際間新冠疫苗的採購情況,故雙方2021/7/19增補保密合約書,保密期限是合約簽署日5年,或雙方另外約定解除保密責任。莊人祥強調,高端疫苗合約並沒有封存30年。

莊人祥也說,2009年10月因應H1N1新型流感疫情,跟諾華公司採購新型流感疫苗,當時也是簽約保密7年。莊人祥強調,疫苗合約保密並非高端獨有,BNT疫苗、默德納疫苗也都有。

高端疫苗採購契約部分內容。疾管署提供
高端疫苗採購契約部分內容。疾管署提供

高端疫苗採購契約說明。疾管署提供
高端疫苗採購契約說明。疾管署提供

高端疫苗採購契約說明。疾管署提供
高端疫苗採購契約說明。疾管署提供

在履約標的部分,莊人祥說,疾管署跟高端採購500萬劑疫苗,但實際上只有480萬劑計價,另外20萬劑是高端贈送的。莊人祥解釋,這是根據疫苗研發補助契約,若政府承諾採購100萬劑,廠商就要免費送其中的20萬劑,後來高端以多劑型包裝提供這些贈送的疫苗。

高端疫苗採購契約說明。疾管署提供
高端疫苗採購契約說明。疾管署提供

針對契約第11條的履約保證金事宜,莊人祥指出,依法政府緊急採購作業,無特殊需要,可以免收保證金,但為了敦促廠商履約,也保障政府機關權益,疾管署還是要求高端,在簽約次日30天內,要繳採購金額5%的履約保證金。

高端疫苗採購契約說明。疾管署提供
高端疫苗採購契約說明。疾管署提供

至於契約中第17條,關於契約終止、解除跟暫停執行方面,莊人祥說明,多數COVID-19疫苗在採購時都還沒完成完整的臨床試驗,所以有明定 ,如果廠商盡了最大努力仍無法履約完成,政府同意已付價金不退還、履約保證金可退還。

莊人祥表示,為了扶植國內廠商提升疫苗研發跟生產能力,比照國劑疫苗採購契約,當廠商達成各分期付款條件,政府依約給付費用,萬一最終疫苗沒有開發成功,政府同意不追償已支付的價金,但如果可歸咎於廠商導致疫苗開發失敗,則應追回款項。

高端疫苗採購契約說明。疾管署提供
高端疫苗採購契約說明。疾管署提供

此外,對於高端疫苗採購價格,莊人祥表示,2020年11月疫情指揮中心對外說明,預估疫苗採購經費是一劑700元,但不含冷鏈運送等費用,後來2021年2月到5月間,疾管署與高端議價,把高端疫苗每劑單價從950元,殺價到單劑型每劑881元,多劑型每劑810元,且疫苗配送點增加到200個地點。

莊人祥也補充說明,國內劑苗廠商的疫苗採購價格,包含運送、冷藏,還有預防接種受害救濟基金的費用,國外疫苗的運送、冷藏費用是另付,預防接種受害救濟基金的費用,則是政府自行負擔。

高端疫苗採購契約說明。疾管署提供
高端疫苗採購契約說明。疾管署提供

針對本次公開高端疫苗採購契約,莊人祥表示,根據契約內容,需要雙方都同意,才能公開契約,疾管署一直希望提早公開採購契約,如果未獲同意就擅自公開,可能會違約,恐造成不良後果,例如有別的國家不小心公開疫苗採購合約,導致後來跟其他廠商採購出現困難。

莊人祥強調,本次是雙方合意公開採購契約,是根據保密合約進行,沒有毀約問題。疾管署副署長羅一鈞補充,2022/11/3疾管署第一次發文給高端,徵詢是否同意公開採購合約,同年11/22再次詢問高端,今年1/8則是第三次去函詢問能否公開採購契約。

至於默德納、BNT等疫苗的採購契約是否要公開,莊人祥回應,保密合約是個別簽訂,目前只有高端同意公開採購契約。

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