中研院退休研究員、台灣疫苗產業協會理事長何美鄉今日在臉書發文表示,全球至今都沒有公開完整的新冠疫苗採購合約,所有公開的合約都馬賽克掩蓋關鍵資訊。這現象不是台灣政府與高端的專屬議題,其實,全球各國疫苗採購合約在簽署之際(2020-2021),政府都依據藥廠要求,同意部分關鍵資訊不公開。
即便相對公開透明的瑞士政府,每一份合約完成簽署後都會上網開放人民瀏覽,但其實每一份合約仍馬賽克掩蔽關鍵資訊。
何美鄉指出,通常合約內容會被馬賽克掩蓋的部分包括5個部份,(1)價格:公司會依每個國家訂購的劑量、交付時程和製造成本,先前對疫苗研發的貢獻等考量,來決定價錢。有時也會依各國貧富來定疫苗的價錢,通常會以取長補短、取富補窮的原則來簽約。所以各國的差異非常大,因此不宜即時公開。
(2)疫苗送貨時程:因為是全球都在缺疫苗的情況下,因此哪一國先拿到多少疫苗,是不公開,也就是各國疫苗送貨時程式保密的。(3)可能與智慧財產相關的內容。(4)製藥產業之間的競爭動態:各疫苗公司不願透露他們各自以何種條件取得合約。
(5)國家安全考慮:各國政府可能因其國家安全考量,為其國人爭取疫苗,有可能在原則上違反聯合國在2020年4月的兩個決議,分別是「全球團結一致抗擊新冠病毒疫情」、「國際合作確保全球以公平獲得新冠的藥品、疫苗和醫療設備」,這是國際觀感的議題。
何美鄉表示,政府不願意公開完整合約,原因是披露敏感細節可能會損害未來的談判或損害敏感的製造流程。目前有些國家人民為了讓新冠疫苗合約完整公開,正在走法律程序,預計2024年初,歐盟最高法院的判決才會出爐;南非共和國亦進入調查程序。
依據紐約大學國際法與政策學刊的一篇論文,新冠疫苗合約中所被掩蓋的資訊之多,是前所未有的程度。何美鄉認為,可能新冠疫情對人類健康、民生、經濟的影響是前所未有的嚴峻,因此,在各國政府搶購疫苗的壓力、各疫苗廠緊急製造疫苗的壓力下,他們各自同意簽下不宜公開的合約也是可以理解。
何美鄉坦言,這是不健康、也是不幸的事實,但須以文明手段來扭轉。總統選舉倒數,高端新冠疫苗採購合約又成為在野黨對執政黨攻防焦點。若人民懷疑政府涉嫌貪腐、貪污、或圖利廠商,建議借鏡歐盟模式直接訴諸法律正常管道調查。
何美鄉認為,若政府違約公開合約,高端雖然沒有太多籌碼來制裁,但還是會讓台灣政府在國際上與藥廠交易,會背負沒有誠信的名譽。
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