台灣護理產業工會日前透露,全台領護理師證達32萬人,但僅18.9萬人執業中,執業率只有59%,考選部依11月9日選專三字第1123301852號公告,突襲降低護理國考門檻,台大醫院工會發表聲明三點聲明:

一、重大變動突襲公告,無視基層令人咋舌:細查考選部公告內文,有關本次國考門檻之調整,僅在今年10/16召開過一場學專諮詢會議,且會議中並無任一基層團體受邀出席,考選部卻於短短一個月內便火速公告,令人咋舌。

綜所週知,醫事人員國考門檻高低及員額多寡的變動,絕不僅是單純的「調整考試制度」,其一舉一動皆事涉整體專業養成、病人安全、勞動條件、訓練銜接等一連串環節,主管機關卻每每在如此茲事體大的重大政策上無視基層意見,本會認為此舉絕非成熟的政策評估機制。

二、缺的從來不是執照數,而是留得住人的職場環境:事實上,我們恐怕不難揣摩作為主要推手的衛福部的考量,鑒於護理師執業率持續低迷、空缺率創下歷年新高,進而將壓力轉嫁給全台各校護理系所及國考主管機關,盼從前端擴大人員供給。

然而,我們都很清楚台灣缺的從來不是護理執照數,而是留得住護理師的職場環境,6成執業率意味著幾乎每兩名護生便有一名選擇離開臨床,如今是否是因總統大選或護病比入法在即而欲做出「好看數字」我們不得而知,但我們很清楚勞動環境的革新改善才是留才關鍵。

過去衛福部也曾因護理人力短缺,提出「比例合格制」以降低國考門檻,而時任考選部審查委員便以「護理人力缺口問題焦點並非培育及國家考試錄取率,本案及格方式之調整不僅每年可增加護理人力有限,也無助於人力流失問題」為由予以否決,甚至同時建議「衛生主管機關應積極輔導用人單位,加強醫護執業環境改善,才可有效提升考試及格人員執業與留任意願」,對比眼下現況,令人不勝唏噓。

三、捍衛護理勞動尊嚴 莫因草率政策得不償失:長年以來,護理師在醫療體系中扮演中流砥柱,然付出與收入往往不成比例,高壓職場環境亦是外界難以想像,近期從政府到民間皆陸續提出加薪補人等措施提高留任誘因,在改善護理職場環境及捍勞動尊嚴上,皆可視作微小卻相當重要的改變契機。

究竟如何在保障病人安全同時給予護理師合理待遇的基礎之上,有效提高在職人數、延長執業年數?從護理系所到國考機制再到醫療院所,事實上在各項環節中自然都可以有調整改善的空間,包含但不限於調整國考本身的習題及權重,以利扣合前述目標設定。

然而,如今衛福部及考選部非但未經妥善溝通,針對本次政策亦未見完整說明及相應配套措施,便突襲發布公告欲降低國考門檻,除了嚴重打擊基層士氣外,更恐使部分民眾認為政府在醫療品質的把關上敷衍卸責,實在是得不償失。

綜上所述,針對本次考選部突襲降低護理國考門檻一事,本會提出三項訴求:一、立即暫緩降低護理師國考門檻之草率政策。 二、督促醫院雇主改善職場環境應對人力困境。三、若有調整國考需求應徵集基層意見重新評估。


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