新冠肺炎疫情於2019年底爆發後,台灣旋即在次年2月底訂定「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」,作為緊急應變新冠肺炎疫情的法律依據,囊括特別預算使用、醫事與防疫相關人員的獎勵措施、遭隔離民眾的補償辦法等內容,有效時間長達4年、但也將於今年6/30期滿,屆時將不再具有任何效力。

為銜接特殊條例,傳染病防治法也必須在今年6月底前完成修法,也是莊人祥在接任疾管署長之際,被指派的重大任務之一,而相關修法草案已在去年12月底公告,接受《壹蘋新聞網》專訪時,莊表示,目前傳染病防治法修法草案已經送入行政院進一步審議,也緊鑼密鼓希望召開會議,讓相關條文能到立法院審理,若修法未能及時完成,最直接衝擊的就是民眾的補償措施。

傳染病防治法若沒能及時完成修法,將衝擊民眾原有的補償措施。林林攝
傳染病防治法若沒能及時完成修法,將衝擊民眾原有的補償措施。林林攝

依據特殊條例規定,民眾自受隔離或檢疫結束日起,2年內都能申請防疫補償金,且因執行本條例防治工作,感染嚴重特殊傳染性肺炎致傷病、身心障礙或死亡者,中央衛生主管機關應予補償、補助各項給付或其子女教育費用。

針對民眾的相關補助與補償措施,莊人祥表示,特殊條例原訂2年內都能提出申請,因此6/30後,民眾應該還是能來申請才對,但因特殊條例失效,屆時將缺乏法源依據,故本次在修法內容中新增相關條文。

另針對疫情中備受爭議的指定治療隔離通知書相關內容調整,莊人祥表示,以前相關隔離訊息是以簡訊等方式發送,但疫情間陸續出現電子文件等方式,因此在本次修法中也一併修正。

此外,針對多次成為多方衝突關鍵的疫苗採購問題,莊人祥說,新冠肺炎疫情也突顯「緊急疫苗採購」與「常規疫苗採購」之間的不同,故增訂相關規定,在常規情況下,疫苗採購需要經過衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)的會議預先評估規劃,但在新興傳染病疫情期間,透過此方式明顯有其不足處。

論及傳染病防治法能否如期完成修法,莊人祥語帶保留。林林攝
論及傳染病防治法能否如期完成修法,莊人祥語帶保留。林林攝

莊人祥解釋,新興傳染病流行期間,很多疫苗其實在獲得緊急授權(EUA)前就必須先下單採購,完全是突發狀況、無可預見性,所以無法由ACIP在前一年採購規劃,故本次修法希望在中央流行疫情指揮中心成立期間,若經指揮官指示採購疫苗,可依照採購法規範執行、採「緊急採購」做法處理,不需經過ACIP會議評估。

然而,距離條文失效已經剩不到3個月,對於能否來得及完成修法,莊人祥語帶保留表示,理想上還是希望6月底之前能完成修法,如此一來特殊條例中特有的部分措施才能夠延續下去;至於未能及時完成修法時的過渡應變措施,他僅表示,「要看到時候(的情況)」。

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