英國廣播公司(British Broadcasting Corporation,BBC)報導,在美國總統川普於4月初發動針對全球的關稅戰後,經過了3個多月的折衝,除了中國仍以稀土作為武器,仍在負隅頑抗之外,其他國家基本上都已經願意接受川普訂定的遊戲規則,重新議定一個新的所謂「對等關稅」,否則就由川普自己決定並公布。


美國有線電視新聞網(CNN)報導,川普先前在全國共和黨國會委員會(NRCC)晚會演講中,或許是在自己人的場子,他用戲謔且非常粗俗的口吻來形容,各國爭相尋求與美談判的狀況,「我告訴你,這些國家正在打電話給我們,來拍我的馬屁(kiss my ass)」。


川普還當場模仿各國領袖的語氣:「拜託,拜託,求求您跟我做生意,我願做任何事,任何事都可以喔!」


在現場的爆笑中,川普展現了「從實力與地位」出發的底氣,以及從市井商業競爭學來的「談判藝術」。

歐盟執委會主席范德賴恩(左)雙手貼腿,非常恭敬的與美國總統川普談判。美聯社
歐盟執委會主席范德賴恩(左)雙手貼腿,非常恭敬的與美國總統川普談判。美聯社

美國的美元與貿易逆差

根據台灣中央銀行發布的統計數據,光是2024年一年,美國的貿易赤字超過1.2兆美元(約台幣36兆元)。其中中國就佔了約2950億美元(約台幣8.85兆元),台灣則占了約739億美元(約台幣2.21兆元)。


台灣中央銀行解讀,美國長期財政赤字問題,就政府收入面而言,歷任政府多個減稅政策致稅基流失,而就支出面而言,則因高額社會福利支出、龐大國防支出,以及沉重利息負擔等而明顯擴張;當前加重的利息負擔使財政赤字更加惡化。


以美元為核心的全球貨幣體系下,美國須提供美元流動性以滿足國際準備需求,同時,美國資本市場發展健全,吸引國際資金不斷流入美國,壓低美國國內利率水準,進一步促進美國消費及投資,使美國更難縮小貿易逆差。整體而言,美元國際地位與資金回流機制,成為美國得以持續舉債融通財政赤字及維持消費的重要基礎,並使美國財政赤字與貿易逆差的經濟失衡得以持續。

美國總統川普促進經濟下猛藥。合成畫面。美聯社
美國總統川普促進經濟下猛藥。合成畫面。美聯社

川普的猛藥

台灣中央銀行分析,面對長期貿易逆差、財政惡化、製造業外移等問題,川普決定採取猛藥治重病。他想重塑美國經濟,力倡「讓美國再次偉大」(Make America Great Again,,MAGA),對外加徵關稅及驅逐非法移民,對內減稅並放寬經濟管制,延續川普第一任期 政策之恩威並施,且推行力度更強、速度更快,期能透過商業思維之節流、開源方式改善政府財政問題,並推升美國經濟成長潛力。

美國總統川普以美國市場徵收關稅。美聯社
美國總統川普以美國市場徵收關稅。美聯社

錢從哪裡來

因為美國國債已經超過36.2兆元(約台幣1086兆元)的天量數字,每年必須給付的利息超過1億美元,甚至比美國年度國防預算還高!美國政府的債務年年創新高,勢必想出不同的「輸血來源」。


關稅就是川普的「輸血來源」!他多次倡言關稅(Tariff)是他最喜歡的英文單字,更自稱自己是「關稅人」(Tariff Man)。


關稅就是川普獲得資金的猛藥,而他的底氣就是各國無法放棄美國的龐大市場。


美國紐約時報(NEW YORK TIMES)報導,川普宣稱,「我們將對多年來占我們便宜的國家徵收10%至20%的關稅,我們將向進入並利用我們國家的人收取10%至20%的費用,因為他們一直就是這樣做的。」

美國總統川普成功讓外國人出錢,讓美國再度偉大。美聯社
美國總統川普成功讓外國人出錢,讓美國再度偉大。美聯社

川普正在贏得貿易戰

川普說到做到,他採取各個擊破的方式,先對越南訂定20%關稅、印尼19%關稅,再對世界第四大經濟體日本訂了15%關稅,還取得日本對美國投資5500億美元(約台幣16.5兆元)的承諾,美國更可獨享利潤的90%。


川普在搞定對日關稅的談判現場,更是將川普霸氣的談判風格發揮到極致。根據美國福斯新聞(FOX NEWS)報導,川普在他的白宮橢圓辦公室一夫當關,面對美國與日本部長們已經喬好的數據,他大筆一揮,就將原投資額4000億美元暴增到5000億美元,後來他在發布貼文時,再增加到5500億美元;至於投資的分潤,更將原本協調的美日各50%,改成美國獨拿90%利潤,日本只拿10%。


根據中央社報導,日本首相石破茂表示,15%的稅率已經比其他的對美順差國低了,「有關對等關稅,原本美國要求日本支付的是25%,但經談判後降至15%。這是對美貿易順差國當中,數字最低的。」


除了日本之外,更重要的談判對象就是歐盟。


由27個國家組成的歐盟是世界第二大經濟體,僅次於美國,還高於中國。這次的主談人是代表歐盟27個國家的歐盟執委會主席范德賴恩,先前她曾經嗆聲,如果美國課徵不合理的關稅,歐盟勢必會報復。


萬萬沒想到,歐盟的虛張聲勢被川普看破手腳,談出了對美國「零關稅」完全開放市場,美國卻可對歐盟課徵15%關稅,歐盟還必須投資、購買高達1.35兆美元的天量產品。


歐盟這麼快就屈服在川普的談判威勢下,連川普國家安全高級顧問戈爾卡(Sebastian Gorka)都說,美國也沒想到歐盟會這麼快就向川普「屈膝」(bent at the knee)。


歐盟成員國匈牙利總理奧班(Viktor Orban)更說,從記者會上范德賴恩對川普畢恭畢敬的模樣,以及協議內容來看,川普根本不是與范德賴恩達成協議,「而是川普把范德賴恩當成早餐吃掉了」。

外邦向中國皇帝進貢。AI生成示意圖
外邦向中國皇帝進貢。AI生成示意圖

從萬邦來朝到建立川普式的朝貢體系

在中國歷代強盛時,曾建立了特殊的「朝貢體系」,透過較弱小的外邦向所謂的「天朝」納貢,朝廷則回贈更多禮品,象徵外邦向天朝屈膝,卻成了中式的打腫臉充胖子。


川普則透過關稅談判,從「實力與地位」的角度,以及川普個人強勢卻有效的談判方式,有如為美國建構了新型態的「朝貢體系」。各國為了美國的龐大市場與美元流通性,雖然沒有「朝貢」之名,卻有「朝貢」之實。


美國財政部長貝森特(Scott Bessent)統計,光是2025年,美國的關稅收入就增加了約3000億美元(約台幣9兆元),這還沒計入各國承諾對美國天量投資的額度。


也就是,川普透過他建立的川普式朝貢體系,由各國出錢出力,達成了他「讓美國再度偉大」的終極目標。

美國總統川普一人主導美日貿易談判。翻攝X@whitehouse
美國總統川普一人主導美日貿易談判。翻攝X@whitehouse

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