《經濟學人》(The Economist)寫道,新的一年到來,台灣的緊張情勢也未見緩和,台灣人民本月13日選出傾向獨立的賴清德為下任總統,激怒了中國。2天後,諾魯宣布與台灣斷交,轉而承認中國。美國海軍隨後於24日派遣軍艦穿越台灣海峽,中方形容這是「挑釁行為」。

在這些戲劇性事件中,新的外交戰正愈演愈烈,有可能走向戰爭。

文章指出,中國共產黨領導的北京政府逾70年來努力爭取各國正式承認,近期又開闢一條新戰線,不僅想成為中國的唯一代表,也希望各國認同其觀點,即台灣是中國不可分割的一部分。此舉一旦成功,中國領導層將獲得一大外交利器,也有了侵略台灣的法律依據。

諾魯是承認中國的第183國,而目前僅有12國正式承認台灣。

新的戰線較為複雜。承認中國的183個國家對台灣的看法各有不同,一端是一些未正式承認、但仍將台灣視為實質獨立的國家;另一端則是支持中國主張的國家。

《經濟學人》分析中國外交部自2023年以來的中文版聲明,評估至少有28國肯定中國的觀點。舉例來說,巴基斯坦去年10月聲稱「堅定支持」中國推動統一,且未提到是和平統一;敘利亞去年9月的聲明也採用類似說法。中國官員現正積極促使更多國家跟進,他們認為這類支持能幫助中國說服別人,統一於理有據,必要時甚至可動用武力。

多數西方國家處於支持台灣那一端,且在維持不承認台灣的官方政策同時,持續朝支持台灣的方向前進。例如美國放寬了美台官員互動限制,並增加對台軍事援助,總統拜登甚至說,美國會保衛台灣不受侵略,只是幕僚事後經常改變說法,以維持「戰略模糊」。

對中國官員來說,最令人沮喪的或許是美國正把盟國拉進這個圈子,拜登政府一直鼓勵其他國家「擴大與台灣往來」。西方國家的國會代表團持續訪台;澳洲、英國、加拿大和法國陸續派遣軍艦穿越台海;歐洲聯盟(EU)和七大工業國集團(G7)也強調了區域穩定。

捷克在這方面特別積極,這個國家自己也有過一段抵抗威權的歷史,如今正與台灣友好往來。捷克國會領袖們先前相繼率領大型代表團訪台,總統帕維爾(Petr Pavel)去年還曾與台灣的總統蔡英文通電話。帕維爾也是歐洲第一位公開恭賀台灣本月順利完成大選的國家元首。

捷克官員說,這些舉動都不代表正式承認台灣,也都符合捷克的一個中國政策。但日本法政大學學者福田圓說,隨著民主國家掏空「一個中國」的意義,中國的危機感愈來愈強。

因此,中國把重點和經濟壓力放在開發中國家。多數支持中國對台主張的國家都很貧窮。中國已將自己的觀點滲入非洲、阿拉伯、中亞和太平洋國家等不同組織的宣言中,也在「聯合國捍衛憲章之友小組」(Group of Friends in Defence of the Charter of the United Nations)等新興論壇上宣揚這些觀點,這個集團成員還有伊朗、俄羅斯和北韓。中國在最近一場會議中還自稱「國際秩序捍衛者」。

中國近期宣稱,聯合國本身也支持中國對台灣的觀點。中國指的是1971年聯合國大會第2758號決議,內容承認北京政府是中國在聯合國的唯一合法代表。

但這項決議沒有直接提及台灣,美國官員認為,決議內容並未決定台灣的地位。不過,中國已成功促使諾魯等國家談到台灣時引用這項決議;目前擔任聯合國大會主席的千里達及托巴哥共和國外交官佛朗西斯(Dennis Francis)本月表示,大會工作將按照中方觀點,在2758號決議下進行,這是中國的又一次勝利。

所以,中國在這條戰線上也可以取得一些成果。中國還說服許多國家採用中方在人權和發展等方面的說詞。

對台灣來說,這場爭鬥可能不僅限於語言。中國近年強化在台海的侵略活動,派遣軍機飛近台灣,「台灣智庫」諮詢委員賴怡忠說,中國正在軍事上和外交上改變現狀。

這預示著前景不妙。在中國看來,愈多國家認同中方對台灣的觀點,中國就有愈多藉口將語言化為行動。(中央社)

 

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