美中關係正處於40年來最低點,今年初疑為中國的間諜氣球飛越美國本土上空,更使雙方關係急凍,不過最近幾個月兩國高層頻繁互動,包括美國國務卿布林肯(Antony Blinken)訪問北京和中國外交部長王毅訪問華盛頓,雙方都為修復關係而努力。

但美國官員告訴《金融時報》,拜習會的目標是管理競爭、避免衝突風險以及確保溝通管道暢通,不是達成重大協議。

官員表示:「我們不是在談論一長串的成果,我們的目標是管理競爭、避免衝突風險和確保溝通管道暢通」,而且台灣及美國2024年都將舉行總統大選,意味明年美中關係可能「顛簸」,因此更有必要進行高層溝通。

知情人士透露,習近平希望拜登明白說出「反對」台灣獨立,而非美國慣用的「不支持」台獨,但拜登並不考慮改口。官員表示,拜登只會「放大」美國在台灣議題上的現有措辭。

分析指,習近平希望美國對「一中」表達得更加明確,對台灣傳達更明確的訊息,不過拜登無此打算。美國官員也表示,拜登將會重申「一中政策」(One China Policy),並向習近平表明若中國介入台灣大選,「將會引發極大關切」。

8月卸下美國國務院主管中國事務亞太副助理國務卿一職,目前任職美國政治風險諮詢組織「歐亞集團」(Eurasia Group)的華自強(Rick Waters)表示,兩位領袖都希望「以儘可能低的成本」避免關係進一步惡化,「問題是考量到台灣和科技政策等根本性競爭關係上,他們能將雙邊關係穩定到什麼程度」。

白宮告訴《金融時報》,拜習會將不會發布共同聲明。美國前中央情報局中國軍事問題高級專家、現任喬治城大學(Georgetown University)外交學院實踐教授韋德寧(Dennis Wilder)表示,「這顯示雙方在基本問題上仍存在很大分歧」。

拜登與習近平將在4個小時會談中討論一系列議題,包括美國對中國在南海軍事活動的關切,以及中國對美國科技出口管制的不滿。

美國官員也暗示拜習會擬就重啟兩國軍事溝通管道達成協議。時任眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)2022年8月訪台後,中國隨即宣布取消兩國軍事交流對話。另外,華府希望北京當局打擊芬太尼(fentanyl)原料出口。

另一方面,消息人士透露,中國尋求擴大在人工智慧領域的對話,以涵蓋其他科技,希望能推遲美國進一步採取限制措施。

《金融時報》報導也指出,在拜習會後兩位領袖將各自參加不同活動,習近平當天將與美國商界領袖、愛荷華州數十位民眾共餐,習近平1985年訪問美國時曾造訪愛荷華州馬斯卡廷市,他會邀請當年招待他的數十位民眾參加餐宴。戰略暨國際研究中心的中國問題專家白明(Jude Blanchette)指出,如果拜習會順利,習近平可能在會上給蘋果執行長庫克(Tim Cook)一些甜頭。對於庫克是否會參加習近平的餐會,蘋果公司不予置評。

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