法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)一席要「避免因台灣議題被捲入美中衝突」的言論在歐洲政壇餘波盪漾,歐洲議會(European Parliament)大會今天上午特別以「歐盟與中國關係需要一致性策略」為主題,安排3小時會議,讓議員們暢所欲言。

應邀出席報告的歐洲聯盟(European Union)外交與安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)將未來歐盟與中國關係歸納成四個關鍵字:價值、經濟安全、台灣、烏克蘭。

他認為政治自由應伴隨經濟成果而來,但中國的發展卻非如此,是與歐盟價值相異的一例。在經濟安全上,他說中國已不只是便宜貨的提供者,而是歐洲在部份戰略性領域的競爭者,「但這並非因為歐洲失去競爭力,而是中國不依循市場機制、以國家之力運作的結果」。

波瑞爾強調歐盟對境外貿易的依賴度是美國的兩倍,因此必須分散對中國的經濟依賴、降低脆弱性。

多名議員18日相繼在歐洲議會大會上發言。翻攝歐洲議會官網
多名議員18日相繼在歐洲議會大會上發言。翻攝歐洲議會官網

對台灣議題,他表示台灣對歐洲很重要,因為台海「是世界上最具戰略性的海峽,攸關全球貿易,歐盟需要在那裡出現,包括表彰航行自由」。

波瑞爾說,「台灣明顯是我們地緣政治周圍的一部分」,台灣對歐洲的重要性不只在道德面,還有重大經濟利益,而歐盟要在全球地緣政治有角色,就必須對保障台海和平表達立場。

他也重申,中國在俄羅斯全面入侵烏克蘭這場戰爭的角色,是歐盟與中國關係能否正常化的關鍵。

波瑞爾主張,歐盟理事會(European Council)應重新修訂對中國的戰略,因為2019年「歐盟-中國戰略展望」(EU-China Strategic Outlook)提出至今已4年,許多情況已改變。

接著發言的歐盟執行委員會(European Commission)主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)也提議更新歐盟對中戰略,她認為自2019年以來「中國和歐盟都改變了」。

范德賴恩談到中共在南海、印度的軍事擴張,接著便是台灣議題。她說歐盟持續在「一個中國政策」下呼籲和平,強力反對改變現狀,「尤其是使用武力」。范德賴恩這句加重語氣的話聲一落,現場議員們爆出如雷掌聲。

對於未來歐盟與中國關係,范德賴恩重申她所提出的「去風險化」(de-risking)策略,在經濟上有四個作法,一是強化歐洲自身經濟的競爭力和韌性,二是「更勇敢地善用現有的貿易工具」,也就是歐盟已達成共識的「反脅迫工具」(Anti-Coercion Instrument)等對抗外國經濟脅迫的政策。

她並表示歐盟需要新政策工具,特別是在一些關鍵領域。范德賴恩早前曾提議立法,授權執委會審查歐洲企業涉及軍事等關鍵技術的對外投資案。

范德賴恩說,歐洲的企業和技術「不能成為我們『體制性對手』增強軍事能力的助力」。這句話讓她再度獲得大量掌聲。

與七大工業國集團(G7)和其他國際夥伴的合作,是范德賴恩提出對中國去風險化的第四個作法。

她在發言最後提到,歐盟必須警覺並對抗「分化我們的戰術」,「這點我們在過去幾個月來已有所見」。亦即暗指歐盟國家政治高層分別應邀訪中,受到北京「各個擊破」手段的影響。

議員踴躍發言。翻攝歐洲議會官網
議員踴躍發言。翻攝歐洲議會官網

今天對中國議題登記發言的歐洲議會議員超過70位,是少見盛況,所有發言幾乎一面倒批評中國對人權、安全和經濟的威脅,並且強調歐盟必須支持台灣的民主、維持台海和平,也有多人提出歐盟應該準備好因應可能的台海危機,包括遏阻中國。

歐洲議會最大黨團人民黨(EPP)主席韋柏(Manfred Weber)說:「中國不能決定台灣的未來,台灣人才能決定台灣的未來。」他強調台灣攸關歐盟的價值和經濟利益,若不能保護台灣,將會毀壞民主,就像在香港發生的情況。

歐洲議會對中關係代表團團長包瑞翰(Reinhard Butikofer)則說,在歐盟這樣的組織很難尋求只有一種聲音,但他對歐洲近來在中國政策上展現「強力且明確的聲浪」感到欣慰。

包瑞翰強調,歐盟國家對中國雖有不同利益,但歐盟整體在基本原則上卻不能分歧,「與民主政體的互相團結一致就是基本原則,包括台灣的民主」。

他還主張歐盟不可能回到像歐中簽定「全面投資協定」(Comprehensive Agreement on Investment,CAI)時那種雙贏的幻想,但也切勿將中國人民和中國令人尊敬的傳統文化與習近平的極權混為一談。

去年率團訪台的歐洲議會副議長畢爾(Nicola Beer)強調,歐盟應該向北京表達犯台的代價會有多高。

歐盟執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)在結尾發言時重申歐盟強烈反對任何片面改變台海現狀的行為,尤其是使用武力,並說為了保障此區的和平與繁榮,歐盟應公開對話如何「有意義的(對中)制裁」。

杜姆布羅夫斯基斯最後強調,成功的對中政策,取決於歐盟的團結。(中央社)

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