布林肯(Antony Blinken)22日下午在國務院召開年終記者會,盤點總統拜登(Joe Biden)政府今年4大外交成果。
這些成果包括團結世界確保俄羅斯入侵烏克蘭淪為「戰略挫敗」;加速美國與盟友在對中作法上的趨同;動員大規模聯盟為糧食安全、健康、氣候、能源等全球挑戰尋找解方;以及運用美國外交實力推動和平,避免與緩和衝突。
有關中國部分,布林肯表示,雖然俄羅斯對自由開放國際體系造成立即威脅,但中華人民共和國是美國競爭對手當中,唯一有意圖重塑國際秩序,且越來越具備推動這目標所需經濟、外交、軍事與科技能力的國家。
布林肯說,這正是為何加快美國與盟友在對中國的戰略上趨向一致,是如此至關重要。
布林肯舉例,美國與歐洲聯盟(EU)今年強化因應中國關鍵挑戰的互補工具,包括經濟強制措施和人權,並深化在投資審查以及對敏感與新興技術出口管控上的合作;此外,北大西洋公約組織(NATO)戰略概念首次提及會致力因應中國對跨大西洋安全帶來的「體制性挑戰」(systemic challenge)。
布林肯說,美國今年團結盟友,致力維繫台灣海峽和平與穩定;針對中國危害新疆與西藏人權、侵蝕香港言論與新聞自由等作為,美國也聯合盟友持續關切,採取共同行動。
美國總統拜登政府去年1月上任以來,積極把台海安全議題國際化,拉攏他國共同關切台海和平與穩定。單單本月,台海安全議題就至少出現在美國與法國、歐盟、澳洲與義大利雙邊互動中。
美法總統12月1日在白宮會晤,會後聲明重申維繫台海和平與穩定的重要性;美歐2日舉行高階中國議題對話,會後聲明關切中國挑釁行為提高台海危機風險;美澳6日舉行2+2會談,會後聲明關切台海局勢;美義外交高層7日在羅馬會晤,雙方在會中表達反對片面改變台海現狀的行徑。
雖積極聯合理念相近國家因應中國挑戰,但布林肯重申,美國謹慎避免競爭演變成衝突,未來會持續以負責任方式管理雙邊關係,同時會繼續在需要美中合作的議題上尋求與中國合作。
布林肯回憶,在他上任初期,許多人問他美國是否會、甚至是否有能力再次領導世界,或世界是否希望美國這麼做。
他說:「在2022年,我認為我們回答了這些問題,我們向世界證明面對當今時代的根本挑戰,美國準備好且有能力領導。」(中央社)
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