美國國防部3月以機密形式遞交「國家防衛戰略」(National Defense Strategy)給國會,當時對外僅公布2頁摘要,直到27日才發布近80頁的解密版內容,供外界瀏覽。

新國防戰略聚焦中國、俄羅斯威脅,中國被定位成美國「最重要的戰略競爭對手」(most consequential strategic competitor),俄國則是「嚴重威脅」(acute threats);即便恐怖威脅持續存在,新戰略指中俄對美國安全造成更危險的挑戰。

在中國部分,新戰略表示,美國國安最全面及嚴重的挑戰,來自於中共透過脅迫、日益武斷的行為,試圖重塑印太區域和國際體系,以使其符合自身利益和威權目標。北京也利用自身經濟影響力和軍事實力,脅迫區域鄰國。

不僅如此,新戰略說,北京對台灣日益挑釁的言論、日益脅迫的行為,不只破壞區域穩定,也恐導致誤判,威脅台海和平及穩定;中國類似破壞穩定行徑也出現在東海、南海及沿著「中印實際控制線」(Line of Actual Control)。

新戰略指出,除了擴大傳統軍隊,中國人民解放軍快速推進及統整其太空、太空反制、網路、電子和資訊戰能力;北京也展開大規模核武擴大、現代化及多元化工作,可能計劃在2030年前擁有至少1000枚核彈。

針對俄羅斯,新戰略表示,近期事件發展顯示,俄國對美國造成嚴重威脅,其政府無視鄰國主權獨立,試圖用武力改變邊界、重建過去帝國勢力範圍,包括對烏克蘭發動戰爭。

新戰略憂心指出,雖然中俄利益不同,兩國過往的不信任也可能限制他們之間的政治軍事合作,但中俄關係廣度持續增加;若美國與兩者之一爆發危機或衝突,另一國可能在全球滋事,讓美軍陷入兩難。

為因應上述威脅,新戰略提出3大策略,包括聯合盟友建立「整合性威嚇」(integrated deterrence)、透過日常軍事活動(campaign)取得並維繫軍事優勢,以及為未來美軍聯合部隊打造持久優勢。

美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)在新戰略文件中引述拜登表示,世界正活在「決定性的10年」,但美國從不畏懼競爭,遇到困難挑戰也不會退縮,尤其是攸關國家利益及價值之際。(中央社)

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