依照維基百科記載，《兒童權利公約》（英語：Convention on the Rights of the Child，簡稱CRC）是一項有關兒童權利的國際公約。聯合國在1989年11月20日的會議上通過該有關議案，1990年9月2日生效，適用於全世界的兒童，即18歲以下的所有人，其中的四大基本原則在於維護兒童的權利，包括生存權利、發展權利、參與權利、受保護權利。是首條具法律約束力的國際公約，目前共有196個締約國，得到絕大部份聯合國成員國承認，截止至2022年，當中只有美國沒有加入。
法務部法律事務司司長鍾瑞蘭今天親上火線，先是解釋這次修法並無剝奪父子教養保護子女的義務，她表示，這次修法主要是針對《民法》1085條，1085是規範父母對子女在必要範圍內是有懲戒的權利，觀察這個條文，我們要跟1084條一起看，其中第二項是在說父母對於未成年子女有保護教養的義務，1084條並沒有修正，因此父母對於未成年子女至今都有保護與教養的義務。
而這次1085條的修正內容是搭配1084條第二項，父母在保護教養子女的時候，應該考量子女年齡發展並尊重子女的人格，不可以對子女有身心暴力的行為。
至於為何要修正這個條文，鍾瑞蘭說，主要在於原來的1085條提到父母在必要範圍內得懲戒子女，基於《民法》主管機關立場，不認為這個法條可以給予父母對子女有暴力行為的規定，但的確有些家暴訴訟案件，在訴訟當中，父母以1085條來主張其暴力行為的合法性。
因此在《兒童權力公約》的相關討論中，就希望《民法》是否可以做一些調整，其中第19條規定「締約國應採取一切適當的立法、行政、社會與教育措施，保護兒童於受其父母、法定監護人或其他照顧兒童之一的照顧時，不愛到任何形式之身心暴力、傷害或虐待、忽視或疏失、不當對待或剝削，包括性虐待。」
在監察院國家人權委員會在去年提出CRC第2次國家報告獨立評估意見中提到，「我國現行《民法》第1084、1085條仍保有父母有保護及教育未成年子女的權利義務，及得於必要範圍內懲戒子女之規定，實與我國社會民情有關。鑑於CRC己國內法化，並參酌日、韓立法經驗，國家人權委員會(NHRC)認為政府研議如何禁止家內體罰至關重要。」
另一方面，在CRC第2次國家報告國際審查結論性意見分工會議中也決議，檢討《民法》1085條，以及兒童及少年福利與權益保障法，將49條中提到「身心虐待」比照CRC所例示之不當對待行為，作更細緻的區分，釐清其範疇。
鍾瑞蘭表示，在這個氛圍下，《民法》的主管機關法務部開始著手進行修法，同時參考各國的情形，像最近修正的日本，在2022年12月10日修正其《民法》第821條，「行使親權者，依前條規定提供監護、教育時，應尊重兒童之人格，並考慮兒童之年齡及發育程度，不得體罰或做任何其他對孩子的身心健康發展產生不利影響的事情。
韓國則在2021年1月8日，直接刪除《民法》915條規定「親權者為保護或教養其子女，可行必要之懲戒，及在法院許可下，委託教化或矯正機關」。
法國在2019年7月12日修正《民法》第371-1條「親權之行使不得訴諸身體或心理暴力」。德國則在2000年11月8日修正《民法》第1631條「子女有要求無暴力教養之權利，不得對其施加體罰、精神傷害和其他侮辱性之措施。
由於已有相關國家修法的體例，法務部在修法時參考這些國家，同時考量我國《民法》1085條是接續1084條，所以認為父母對於子女還是有保護教養的權利義務，只是在方法上，不能採取對身心的暴力行為，在邀集相關單位及專家學者開會討論後，採取多數意見，以不刪除改以修正方式進行。
至於修正條文中所提到的「身心暴力」該如何認定，主要是銜接衛福部檢討修正的兒少法49條內容，以及衛福部在2021年1月20日的函釋，兒少法第49條「身心虐待」之認定，應依兒童權利公約第19條，不受任何形式之暴力，及第8號及第13號一般性意見書揭示暴力態樣及定義，從寬解釋及認定。
其中包括精神暴力，包括心理虐待、精神凌辱、忽視等。人身暴力則包括所有體罰和所有其他形式的酷刑、殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰，或來自成人和其他兒童的人身欺凌和欺負。
鍾瑞蘭說，這次《民法》的修正與衛福部兒少法49條的檢討是整個配套措施，《民法》的部分是告訴大家有這樣的原則，來銜接衛福部的認定及行政流程，而目前整個修法的草案自今年3月14日在法務部網站進行預告，預告期限30日，希望社會各界能夠提供意見，讓修法更加完備。
法務部政務次長陳明堂則引用美國最高法院大法官霍姆斯（Oliver Wendell Holmes,Jr.）的名言，「法律的生命不在邏輯，而是在於經驗(The life of the law has not been logic; it has been experience）」。《民法》的1085條制定近90年以來，懲戒這2個字在現代的21世紀，造成父母與子女及社會之間的誤解，所以在司法實務的經驗，讓我們了解到這個用語不適宜。
因此在國際上及《兒童權力公約》的要求，已有不一樣的態度，所以這次修法不是刪除大人不能罵小孩這個意思，我們是把懲戒這2個字稍微做了修正，不得為身心暴力，為何要這麼寫，因為若要例舉懲戒，我們法學有一句名言，「列舉其一、排除其他」，所以要如何列舉？不可能嘛，在經驗法則上不可能列舉出來。
所以法務部把公約上的要求，改為不得為身心暴力行為，法務部不是想到就隨便改的意思，目前修法草案還在預告期，爾後對於用語上是否切合實際，也歡迎各界指教。
爆料信箱：news@nextapple.com
★加入《壹蘋》Line，和我們做好友！
★下載《壹蘋新聞網》APP
★Facebook 按讚追蹤
點擊閱讀下一則新聞
