防治土石流:水土保持、綠化植栽、河川治理

除了洪水外,土石崩落及土石流是這次災情的主因;為何台灣首都、精華地區的雙北市仍然發生土石崩落及土石流?難道是土地過度開發及水土保持沒有做好?

台灣地狹人稠,鄉下地區就業機會,年輕人不得不往六都跑,要如何確保「居住安全」?除了地震時房屋建築結構安全外,排水防洪、水土保持、邊坡防護及大地工程的提升、到位都需再努力。尤其是全球氣候變遷環境下,城市基礎建設等土木、水利、大地及道路設施的要更加重視「永續發展」;畢竟人是很難與天爭奪大自然環境的,城市韌性防災的規劃思維不可少。

筆者認為,這次災害可能是以土石流及土石崩落危害為首。要如何防治土石流及土石崩落呢?除了不要過度開發,加強水土保持及綠化植栽(大樹)外;河川治理很重要,因為極端氣候下的降雨量,有些已經超過原來的工程設計規範標準,何況雨量還會愈大!

防災法規宜體系化並可執行

台灣發生土石流係近30多年才開始出現,究其原因除有天然因素外,人為因素還更多,例如:濫墾、濫伐、濫種、過度開發、建管法規體系不足,加上執法不力。建議主管機關似應檢討如何將相關法規中所關於土石流及土石坍方等大地、河川防洪治理之未盡周延處,因應水土保持與居住環境安全與時俱進修法增訂,才能預防未來再發生類似災情。

針對《區域計畫法》、《森林法》、《都市計畫法》、《國家公園法》等法規是否應予以檢討?找出上述法規對危害水土保持之濫墾、濫伐、濫種等過度開發行為,相關的管制與懲罰規定是否可執行、執行成效如何?關於違規禁止、拆除的相關規定是否力度足夠?地方政府的執行力度是否足夠?這樣才叫做防災到位!不要像現在雖有多重的法規來規範同一個土地的空間防災,但卻因疊床架屋的組織,各單位無所適從、互相推諉,致土石流、土石崩落防治成效不彰,埋下城市發生土石流、人民財產損失重大的禍根!

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